关于加强地税文化建设的思考来源：南昌市地税局作者：樊龙青日期：2013-03-18字号[ 大 中 小 ] 　　地税文化是指地税部门在长期的地税工作实践中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等成果的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面，它是地方税务部门加强思想建设深层次的软件要素，是一种潜在的无形的力量，是一种行政道德的“软”约束，对提高税收管理人员素质，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高税收管理水平，提升地税系统文明形象等具有潜移默化的影响。笔者以为，当前加强地税文化建设，应在深化认识、创新思路、求真务实等方面进一步加大探索的力度。　　一、深化认识，不断强化加强地税文化建设的意识　　多年来，各级税务机关积极探索推进税务文化建设，取得很大成效。但是，与新形势新任务新要求相比，还存在一些不适应的地方，突出表现在：一些税务部门对税务文化建设重视不够；税务文化建设缺少统一的规划、内容和标准，发展程度参差不齐；缺少新形势下税务文化建设的研究和创新，人才短缺，等等。在当前税收事业不断发展、各级税务部门越来越重视税务文化建设的形势下，迫切需要以改革的精神、创新的思路、发展的办法，在全系统深入推进税务文化建设，满足广大税务人员对进一步加强税务文化建设的强烈要求，创建具有鲜明时代特征和丰富实践内涵的税务文化体系。　　（一）创建和谐地税需要加强地税文化建设。当前地税部门需要努力营造一个“诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处”的环境，这也是建设和谐地税的必要条件。为此，我们时刻强调一定要以纳税人为本，彻底消除一些干部职工思想中的观念误区和认识偏差，正确处理“刚性”执法与“柔性”服务的关系，不论是窗口服务还是其他各个岗位，地税干部都要在思想上充分信任纳税人，在礼节上充分尊重纳税人，在工作上充分方便纳税人，维护纳税人的合法利益，形成和谐的征纳关系。　　（二）实行依法治税需要加强地税文化建设。地税部门作为税务执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁征税，坚持把依法治税作为地税工作的灵魂。因此，在税收征管各个工作环节都需要地税文化的渗透，并体现于地税干部的工作期间和“八小时”以外。要全面推行政务公开，切实提高工作透明度，实现征纳双方的信息对称；要讲究税负公平，坚决杜绝“人情税”和“关系税”，要把“三个服务措施100条”和“支持全民创业措施100条”落到实处；要全面深化税收岗位执法责任制，努力做到监督有重点，纠正又实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理制度；要完善个人行为规范、地税干部廉洁自律规范和各项文明礼仪制度，通过干部职工“勤政、廉洁、务实”的具体行为，体现依法治税原则。　　（三）搞好地税思想政治工作需要加强地税文化建设。新时期地税思想政治工作面临着许多新情况和新问题，思想政治工作要更好地为税收这个中心服务，就必须在继承优良传统的基础上，加强地税文化建设，以进一步促进地税的各项工作。众所周知，文化是凝聚力、推动力，通过加强文化建设改进思想政治工作是实现思想政治工作现代化行之有效的方法之一。为此，需要加强文化建设，拓宽思想政治工作思路；需要借鉴文化功能，促进思想政治工作；需要借鉴文化活动方式，改进思想政治工作。另外，《公务员法》的颁发实施，工资利益格局的调整，带来工资收入减少等危机意识等，在这种背景下，培育和加强地税文化，促进地税机关效能建设，就显得越发迫切和必要了。　　（四）巩固反腐败斗争的社会基础需要加强地税文化建设。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进地税系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证和重要途径。加强文化建设，采取行之有效的方式对群众开展反腐败工作的方针、政策、形势进行宣传，开展廉政知识和法制教育，设立文化活动场所，对于引导人民群众正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。　　二、创新思路，积极探索加强地税文化建设的重点环节　　（一）把领导带头作为加强地税文化建设的关键。现在有的单位文化建设工作之所以开展不平衡、质量不高，其中重要原因，就是部分领导干部认识不到位，措施不得力。为此，地税部门要要求全体领导干部以自身的表率[*{c}*]人，自觉发挥领导干部在文化建设中的旗手作用，通过他们的表率作用，影响、带动干部职工，激发广大人民群众参与文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性。　　（二）把全员参与作为加强地税文化建设的基石。文化建设离不开全体社会成员的积极参与，要坚持把领导者的主导作用与全体干部群众的主体作用紧密结合起来，动员全体干部群众广泛参与税务文化建设，组织经常的、广泛的、持久的文化建设活动。要大力弘扬先进典型，让身边人讲身边事，让身边事感染身边人，使干部职工学有榜样，赶有目标。　　（三）把制度健全作为加强地税文化建设的保障。制度建设是文化建设的重要基础和保证，地税文化建设要与相关制度的规范、激励、约束、惩治结合起来，通过制度的健全，巩固文化建设的成果，同时通过文化建设工作提高执行制度的自觉性。如，利用开展“制度建设推进月”活动，将新出台的各项制度汇编成册，进一步完善各项工作制度，把制度规范渗透到为纳税人服务、为经济建设服务中去，让广大人民群众满意，构筑地税加强地税文化建设的长效工作机制。　　（四）把优化载体作为加强地税文化建设的平台。地税机关可充分利用比较成熟的局域网技术和网络，搭建文化信息平台，形成上连省、市地方税务局，下通基层各征收单位的互联互通、信息资源共享的文化网络系统，利用办税服务厅的电子显示屏开辟电子地税文化宣传栏（电子板报），内容上可以设置创新理论、勤俭楷模、警钟长鸣、地税要闻、文化建设、地税论坛等栏目，时时刻刻提醒着善待纳税人，善待工作岗位，善待手中的权力。利用办公楼的楼梯口、走廊的墙壁上等公共活动场所开辟党风廉政建设专栏，设立反腐倡廉宣传橱窗，制作地税文化宣传图板。在广泛征集警句、格言的基础上，经过挑选，统一制作工作标牌，放置在每位税干的办公桌上。设立屏保，节假日发送短信等，使广大干部职工能够在工作中随时得到廉政警示和提醒。　　（五）把良性互动作为加强地税文化建设的源泉。要在价值取向上不断强化宗旨意识，自觉做到以民为重，大力弘扬奉献精神；要生活方式上陶冶高尚的道德情操，以积极的心态，应对市场经济折射出的文化阴影的挑战；要通过建设学习型的领导干部家庭，提升人性的积极因素，培养健康正常的心态，筑反腐倡廉的“文化屏障”；要与各种文化娱乐结合起来，在轻松愉快的环境和气氛中，在不知不觉中培养和引导干部职工的价值取向和廉政意识。如通过组织开展歌曲演唱比赛、书画作品比赛等活动，促使地税干部在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。　　三、求真务实，正确处理加强地税文化建设的几个关系　　（一）形式与内容的关系。地税文化提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明，不可模棱两可。要在行为方式上帮助干部职工养成清白清正的习惯，从规范人的行为方式、约束人的不轨举止入手，筑起拒腐防变的思想堤坝，用文化净化灵魂、升华人格，陶冶情操、提升境界，努力培育廉洁意识，把清廉、清正、清白的行为体现在社会生活的方方面面；要在社会评价上倡导积极向上的风尚，培养干部职工的社会正义感，营造起一种“人人为我、我为人人”的良好社会风尚，形成“团结和谐”的社会文化氛围。同时，地税文化又要适应社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的形式特点，开展一些人民群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，以达到陶冶情操、增长知识的目的。　　（二）继承和创新的关系。地税文化建设既要保持优良传统、又要体现时代特色。我们的祖先创造了灿烂的文化，创作了丰富的诗、文、戏和格言警句，形成了牢固的民族文化心理学和精神纽带。建国后我们党的三代领导人把精神文明建设作为坚定的政治追求，党的十六大后以胡锦涛同志为总书记的党中央又赋予了文化建设崭新的内涵。这些宝贵文化资源，是新形势下开展地税文化的基石。与此同时，加强文化建设要适应人民群众不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品位。只有把继承和创新结合起来，才能使地税文化在传承的基础上有所创新、有所发展。　　（三）普及与提高的关系。文化建设既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。所谓普及，就是要通过文化建设，*5限度地调动最广泛的群众的积极参与，自觉讴歌先进，鞭笞丑恶，形成廉洁光荣、腐败可耻的社会文化氛围。所谓提高，就是要在普及的基础上，加强研究，探索规律，提高地税文化活动的质量和品位，充分发挥文化的导向作用、凝聚作用、实践作用和约束作用，使地税文化建设更好地为推动党风廉政建设和反腐败服务，为加强党的执政能力建设服务。