夯实“五项工作” 推动地税发展来源：宜春市地税局作者：周庆军日期：2013-03-18字号[ 大 中 小 ] 　　2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是地税系统科学发展的关键之年。省局提出今年要着力抓好“依法治税、纳税服务、征管创新、队伍建设、作风建设”五项重点工作，这是省局认真分析江西经济社会发展和江西地税现状，为求地税事业科学发展而提出的。为全省地税系统完成好今年的各项工作理清了“纲”。省局的“纲”一举，县（市、区）的“目”便随之而张，江西地税必然会走上又好又快的发展快车道。　　作为县（市、区）局，如何围绕这“五项重点”工作，结合实际抓好落实，应成为今年仍至今后相当长的时期内必须深入思考和实践的课题。　　抓好五项重点工作，首先要理清五项重点工作的关系。它们之间紧密相联，环环相扣。依法治税是地税工作的灵魂，纳税服务是地税工作永恒的主题，征管创新是地税事业发展的不竭动力，而队伍建设和作风建设则是实现依法治税、提升纳税服务、推进征管创新的保证。五项重点工作围绕江西地税发展目标而展开，既是江西地税现实发展的需要，对江西地税的长远发展也有其重要意义。在实践中，我们务必要将五项重点工作作为一个整体，统筹规划，有序推进，做到突出重点求突破，协调推进显成效。　　抓住队伍建设这个“纲”。人是生产力各要素中最活跃的因素，人才队伍始终是地税事业科学发展的关键。多年来，江西地税始终坚持把队伍建设作为一项重要工作，在全系统开展了全员“两基”教育培训和各类专业培训，干部的业务素质有了很大的提升。最近三年，有计划向全社会招录的300名事业编年轻干部，为江西地税注入了新鲜血液。然而，随着市场经济的深入推进和地税干部年龄结构性矛盾的日益显现，队伍建设的重点已不再是提高其业务素质这么单纯了。就县（市、区）地税局而言，当前的主要任务是在坚持与时俱进继续抓好业务培训的基础上，如何激发干部活力，增强凝聚力，提高执行力上下功夫，真正把队伍带好、搞活。一是扎实做好思想政治工作。思想政治工作是干部管理的生命线，抓队伍建设，必须强化思想政治工作。要像部队配备指导员那样，建设地税系统政工干部队伍，最起码要在县（市、区）局班子配有抓思想政治工作的成员，为做好思想政治工作提供组织保障。二是深入推进地税文化建设。文化建设的重点要由原先着重基础设施建设向文化素养建设转变，着力发挥文化陶冶人、塑造人、激励人的功能，围绕感恩、包容、奉献、和谐等主题，丰富载体，创新形式，培养健康向上的生活情趣，不断增强干部的自豪感、归属感、幸福感。三是切实改进干部管理体制。针对目前地税干部队伍的现状，改进完善干部管理体制机制，让每个干部都有展现自身能力的平台，有干事创业的欲望，有进步发展的盼望。进而激发干部活力，搞活地税队伍这一池春水。　　紧扣作风建设这根“弦”。队伍素质上去了，作风建设没有跟上，一切都是空话。我们历来重视干部队伍的“又红又专”，就是要求我们的干部不仅要有过硬的业务能力和工作水平，还要有坚定的信念和高尚的追求。好的作风能够把好的业务素质发挥到极致。如果作风不好，即使有天大的本事，对于完成工作任务，对于地税事业的发展也是毫无益处的。因此，我们在工作中必须始终扣紧作风建设这根“弦”。要找准以下重点：一是要切实开展“作风整治年”活动，着力解决好工作作风上的“庸、懒、散”问题、领导作风上的“假、浮、蛮”问题、为税不廉的“私、奢、贪”问题、行政审批中的“拖、推、减”问题及地税干部乱作为问题。二是从日常工作生活入手，努力倡导几种好作风。要力戒形式主义，倡导简练快捷之风，提倡开短会、讲短话、发短文、简办事；要力戒官僚主义，倡导求真务实之风，养成勤学习、勤调研、勤督查的好习惯；力戒享乐主义，倡导厉行节俭之风，引导地税干部发扬勤奋工作、克己奉公、甘于奉献的精神，培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，慎言、慎行、慎独、慎微，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气，一尘不染。三是抓好领导干部的作风建设。领导干部是一个单位的标杆，其一言一行均会对单位的干部群众产生影响。领导干部作风建设是重中之重。无论是工作纪律、工作态度还是工作能力，领导干部必须起到示范作用。要把群众对领导干部作风的评判作为一个指标列入考核。　　守住依法治税这个“魂”。依法治税始终是地税工作的灵魂，守不住这个“魂”，地税工作将无以为继。当前，县（市、区）地税局在依法治税上面临的主要问题有：组织收入受任务压力影响掺水分、税收政策受地方政策影响打折扣、干部认识受现实影响不重视、监督管理受机构设置影响难强化。这些问题说明，依法治税面临的形势依仍十分严峻，必须从上到下加以重视和解决。一是必须严肃组织收入原则。上级主管地税局要加强对落实组织收入原则的监督检查力度，各级地税部门要强化与各级党委、政府的沟通协调，避免以任务定收入的做法，努力把税源转化成地税收入，同时切实做好培植税源工作，保持地税收入持续增长。二是必须认真落实各项税收政策。在税收政策的执行上，要善于处理好税收政策与地方政府出台的招商引资政策之间的关系，突出税收政策的刚性。三是必须解决依法治税认识上的缺陷。依法治税不仅是税务部门的事，也是各级党委、政府的责任。只有政府与税务部门都行动起来，依法治税才会迎来光明前景。四是必须完善机构，提高执法水平。目前县级地税尚未设立负责税收法规工作的机构，仅将此功能置于税政业务之中。在实践中便出现了执行政策的单位与监督执行的单位合而为一，弱化了监督功能。另外，干部的依法治税水平也有待进一步提高，要从思想认识、规范管理、监督检查等方面加以促进。　　借助征管创新这把“力”。创新是一个国家、一个民族发展的动力。税收征管是地税工作的核心业务，征管创新将为地税事业的发展提供不竭的动力。一是要理念创新。我们常说，向征管要收入，这是从加强征管措施方面来说的。其实，我们可以把征管的内涵再丰富一些。比如纳税服务、风险管理、信息管税、税源分类管理等等，均可纳入征管的范畴，这样，单纯的征管就有了许多的支持力，其功效也不言自喻了。二是要科技创新。信息管税已成为现代税收管理的发展趋势，利用现代科学技术为税收征管服务成为时代赋予地税部门的使命。要充分运用现有的江西地税管理信息系统，利用好内部信息资源，实现强化管理、有效监管的目标；利用互联网络、网上办税工作成果，实现与外部的信息共享，依靠科技手段，实现信息增值、管理提效、税收创新。三是要管理创新。管理出效益，说的是管理的重要性。但是，管理必须创新，才能出效益。树立纳税遵从理念，对纳税遵从度高、纳税信誉好的纳税人，推行税前辅导、纳税提醒、税务约谈等平和的前置性管理方式。对纳税遵从度较好的纳税人，实行纳税评估与日常检查相结合的方式进行管理。对纳税遵从度差，税收违法行为多的纳税人，实行刚性稽查为主的管理方式。注重税收宣传策略和税企沟通技巧，加强与纳税人特别是重点纳税人的良性互动，发挥他们纳税遵从的示范效应，及时解决纳税人日常经营管理中遇到的涉税问题，不断增加自愿遵从纳税人的数量，提高征管工作效率。　　织好纳税服务这张“网”。纳税服务是地税工作永恒的主题，按现在的形势发展，纳税服务或将成为地税部门的“核心业务”。将纳税服务贯穿于地税工作的各个环节，让纳税人时时处处都能体会到优质的服务是一个大的趋势。因此，要织好纳税服务这张“网”，实现服务全覆盖。一是推进服务平台建设。办税服务厅要多功能化，落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求；逐步建立12366热线；建立完善网上办税平台，要借鉴银行的网上银行及自动存取款机业务模式，拓展税收业务。二是全面推进信用管理。做好2010—2011年度纳税信用等级评定工作，将符合条件的企业全部纳入评级范围、全部赋予相应等级，扩大纳税信用评级的社会影响。积极探索对A、B级纳税人在宣传辅导、办税程序、权益维护、形象推介等方面的个性化激励措施，并对C、D级纳税人实施相应的约束措施，提供差异化服务。三是打造好地税税收宣传品牌。总结多年税收宣传的经验，分析税收宣传月为何没有“3.15”消费者权益保护日影响大的原因，集中财力和智慧抓好税收宣传，不断提高税法遵从度。　　总之，“五项重点工作”是一个整体，要统筹规划，有序推进，抓住“魂”，举起“纲”，扣紧“弦”，借好“力”织好“网”。