陕西省地方税务局2002年地税年鉴

陕西省地方税务局2002年地税年鉴来源：中国税网作者：未知日期：2008-03-05字号[ 大 中 小 ] 「地税收入」2002年，全省共组织入库地方税收86.03亿元，完成年计划的103.65%，超收3.03亿元，与上年同期相比增长11.55%，增收8.9亿元。其中，省级收入12.69亿元，完成年计划的112.29%，超收1.39亿元。地市及以下级入库61.67亿元。2002年全省农业四税共完成13.42亿元，完成年度计划的91%.全省共征收社保费47.57亿元，比去年同期增长11.58%，增收4.94亿元。其中，养老保险费和失业保险费分别入库41.46亿元和3.72亿元，分别同比增长12.42%和10.76%.此外，组织入库水利建设基金20，546万元，帮困基金2225万元，文化事业建设费1309万元，散装水泥专项资金366万元。「税收征管」 2002年，全省地税系统以贯彻落实新《征管法》及其实施细则为重点，进一步加强了税收征管。1.税收征收管理工作得到强化。一是加强了税源监控，对重点税源实行了分级管理，对纳税人的涉税信息进行了普查、整理，建立健全了征管资料信息库，有效防止了漏征漏管，强化了征管基础工作。同时充分运用新征管法赋予的权力，实行了欠税公告制度，加大了对重点税源和行业的清欠力度。二是加强了发票管理。省地税局对原实行行业管理的邮电、电信、保险企业的发票统一规范为税务部门监制管理，规范了营利性医疗机构收费专用发票和旧机动车交易专用发票，西安、咸阳等市地税局在娱乐、沐浴、饮食等行业分别推行了新版防伪发票和即开型兑奖发票，强化了以票控税。三是加强了各税种的管理。全省地税系统在全面规范各税种管理的基础上，着重突出抓好了所得税、营业税的征管。以高收入个人和行业以及重点所得项目为重点，加强了个人所得税的征管；以房地产、烟草、石油石化等行业、事业单位和社会团体以及中小企业、长期亏损企业和零申报企业为重点，加强了企业所得税的征管；以房地产开发业、旅游业、交通运输业、房屋租赁业和土地使用权转让及重点工程为重点，加强了营业税的征管。2.税收政策管理日益规范。全省各级地税机关在积极运用税收政策组织收入的同时，坚决落实西部大开发、下岗职工再就业等各项税收优惠政策，使税收调节经济的职能作用得到充分发挥。一年来，省地税局共审核审批减免所得税企业47户，减免金额8，869.08万元；国产设备投资抵免16户，涉及抵免所得税的国产设备投资金额25，423.94万元；新技术开发费税前扣除立项6户，新技术开发费预计金额3，948.6万元；审核批准了34户企业108个技术开发项目、9个技术转让项目，免征营业税524万元。此外，省地税局分别组织对西部大开发、下岗职工再就业和软件等高新技术企业税收优惠政策的贯彻落实情况以及所得税分享体制政策，陕北煤、油、气等行业税收、外商投资企业政策等26个专题进行了深入调研。为适应国家鼓励消费、推动经济增长的宏观决策和配合国家农村税费改革，省地税局适时建议省政府在全省范围内停征了筵席税和屠宰税。全面推进企业所得税规范化管理，全省地税系统认真开展了2001年度企业所得税汇算清缴工作，全省共汇算地方企业46，638户，查补净增企业所得税8，866.3万元。为深入贯彻落实国家各项税收政策，进一步加强税政工作规范化管理，10月底，省地税局派出10个检查组，对全省十市的重点行业的69户企业单位进行了检查，并对存在的问题进行了通报。这次检查为进一步提高税收政策管理水平，推进依法治税提供了依据。3. 推进税收信息化建设进程。以全国、全省税收信息化建设工作会议为契机，全省各级地税机关按照“科技加管理”的要求，把税收信息化建设提上了重要的议事日程，普遍加强了对税收信息化建设工作的组织领导，积极借鉴西安和咸阳模式，依据实际提出了信息化建设的方案和规划，并想方设法拓宽资金来源渠道，使税收信息化建设取得一定的进展。省地税局直属征收分局着重加强了局域网络的传输速度和安全保密管理，实现了税收资料的电子化管理，对金融保险企业实行了电子磁盘申报，方便了纳税人，降低了征收成本，提高了征管质量。西安市地税局在实现与19个基层局和200多个税务所联网的基础上，今年建成了52，000多户纳税人的基础资料信息库，加强了对纳税人的监管。咸阳市地税局分步在全市系统内进行集中式广域网建设，目前市区三个局及其办税大厅等5个节点已与市局中心机房完成网络连接，城区万余名纳税人在广域网上申报纳税，月征税款四、五千万元，占全市月收入的一半以上。宝鸡市地税局开设了地税网站，包括机关在内的6个单位已相继建成了局域网，85%的纳税户已纳入计算机管理。渭南市地税局信息化建设一期工程已进入施工阶段。「基金征管」2002年，全省各级地税机关从实现“两个确保”、维护社会稳定的大局出发，坚持税费并重，进一步强化征缴手段，加大各项基金的征收力度。针对养老保险费欠缴量大的问题，省地税局与省社保局联合召开全省养老保险费催缴大会，对欠缴养老保险费千万元以上的11户企业和百万元以上的187户企业进行了通报，税企双方签订了还款协议。11月份又对欠费大户进行了公开曝光，部分市地税局对欠费大户还实行了驻厂清缴制度，全省地税系统2002年共清理欠费3亿元。下半年，省地税局先后与省财政厅、省社保局和省经贸委对13户大型企业社保费缴费基数进行了联合稽核，对全省参保企业缴纳养老保险费情况进行了检查，重点对不能正常缴费的参保企业缴费能力进行了认定，为解决征缴计划不实等问题奠定了基础。「依法治税」 1.突出诚信，富有成效地开展了税收宣传活动。按照“重征管、重实效、重长效”的宣传工作方针，在认真总结前几年税收宣传工作经验的基础上，深入开展了以“诚信纳税、利国利民”为主题的系列税收宣传活动。省局与省财政厅、省国税局联合在《陕西日报》上开辟“陕西大发展，财税是基石”宣传专栏，在省电视台制作并播放税收宣传公益广告，在省人民广播电台开办税收专题栏目，以省政府名义对评选出的全省50户诚信纳税企业进行了表彰和宣传。全省各级地税机关结合当地实际，通过征集税收宣传文稿、组织演讲比赛、举办文艺晚会、拍摄电视专题片、组织干部上街咨询、表彰诚信纳税企业等方式，大张旗鼓地开展了税收宣传活动，使“诚信纳税”进一步深入人心，并形成社会共识，税收环境得到进一步改善。2.进一步推进税务机关依法治税工作。各级地税机关严格按照新征管法及其实施细则的规定，在保守纳税人秘密、采取并解除税收保全措施等方面，进一步规范了执法行为。认真落实国家税务总局依法治税的四个文件，在全省地税机关全面推行了税收执法责任制、执法过错责任追究制，切实加强了对执法行为的监督。实行了税收规范性文件会签制度，税收法律、法规、政策公告制度，税务稽查选案、检查、审理、执行四分离制度，减免税集中审定制度和重大税务案件审理制度。全年省局共审理重大税务案件4件。加强了税收执法检查和税务行政复议工作，增强了内部的执法监督和自我纠错能力。3.标本兼治，集中力量开展了集贸市场税收专项整治工作。系统上下从调查摸底和强化宣传入手，组织精兵强将，大张旗鼓地开展了集贸市场税收专项整治活动。全省共组成828个检查组，历时8个多月，检查集贸市场1285个，检查纳税户数115，061户，查补税款1，677.38万元，加收滞纳金、罚款181.47万元。针对集贸市场税收专项整治中发现的纳税人账务不健全、税务机关管理不到位、定税不科学以及一个市场多头管理的问题，省局制定了《陕西省集贸市场地方税收征收管理暂行办法》和《陕西省个体工商户地方税收征收管理暂行办法》，解决了集贸市场和个体工商户的税收征管难题。按照两个《办法》的规定，将集贸市场专项整治与清理漏征漏管户相结合，与改进税负核定方法相结合，与推进个体户建账工作相结合，使集贸市场税收专项整治工作达到了标本兼治的目的。在专项整治工作中，全省共清理漏征漏管户7606户，调整税负40，044户，增加税收908.22万元，新增建账户数236户。4.清理和纠正违法违规税收文件工作取得成效。重点清理了与世贸规则、税收征管法不相适应的文件。省地税局对1994年以来发布的所有文件进行了清理，纠正不规范文件13份，同时对现行的税收法律、法规、规章的规范性文件进行了整理统计。5.税警联手，依法查处了一批涉税违法犯罪活动。按照公安部、国家税务总局《关于开展涉税违法犯罪专项治理的通知》精神，各级地税机关主动与公安部门合作，建立联席会议制度，并依法取得工商行政管理部门的配合，对全省重点区域、重点行业进行了调查摸底，并通过多种手段和渠道，挖掘案件线索，确定以利用发票违法和少数民营企业、高收入阶层以及房地产业、证券业、餐饮业、娱乐业、营利性医疗机构偷逃税的违法行为为重点，严厉打击涉税违法犯罪活动，取得了重要成果。全省共查处伪造、倒卖发票企业4户，立案1件；共查处各类偷逃抗税案件2067件，结案1991件，移送公安机关3件，司法处理2件，刑事处罚2人。及时处理了一批涉税违法犯罪分子，有效遏制了偷逃税等违法犯罪活动，维护了正常的税收征管秩序。「机构、人员设置」2002年，全省地税系统以市县级局机构改革为契机，大力推进人事制度改革。根据机构改革的总体要求，省地税局先后对市、县级机构改革工作进行了专门动员和部署，与省编办联合审批了各市地税局的“三定方案”，并对县区级地税局的机构、编制进行了重新核定，对11个市区局领导班子进行了考察、调整和充实。各单位以机构改革为契机，积极推进干部人事制度改革，选拔中层干部普遍实行了群众推荐、竞争上岗、任前公示等方式，使一批优秀年轻干部走上了各级领导岗位。对一般干部的定岗实行了“双向选择”的办法。省、市、县局干部纵向横向交流实现了新的突破。通过市、县两级局机构改革，使科学规范、公开透明的选人用人机制得以确立。通过机构改革，不仅使地税机构和干部队伍结构得到优化，机关作风得到改善，服务质量和办事效率大大提高，而且使绝大多数同志走上了适合发挥自己个人才能的工作岗位，达到了人尽其才、才尽其用的目的，增强了队伍的凝聚力和战斗力。「干部队伍建设」1.以深刻领会“三个代表”重要思想为重点，加强了全员的政治理论学习。今年以来，全省地税系统以江泽民总书记来陕考察工作时的重要讲话、“5.31”讲话和十六大会议精神为主要内容，加强了对“三个代表”重要思想的学习，加深了对其精神实质的理解，自觉地把“三个代表”的重要思想与地税工作实际相结合，落实在每项工作和各个岗位。今年7月29日，中宣部赴陕考察团对陕西省地税基层单位学习、实践“三个代表”重要思想工作情况进行了考察，给予了高度评价。此外，全省地税系统还以贯彻《公民道德实施纲要》为契机，开展了多种形式的社会公德、职业道德和家庭美德教育；以学习贯彻党的十六大和省十次党代会精神为重点，教育全员深刻理解建设西部经济强省与全面建设小康社会在时间、目标上的一致性，及其税收工作在实现这两个阶段性目标中的重要作用，提高了广大干部自觉做好税收工作的责任感和使命感。2.党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。全省地税系统围绕“领导干部廉洁自律、查办案件和纠正行业不正之风”反腐三项格局开展工作。一是党风廉政建设责任制得以全面落实。系统上下层层签定了《党风廉政建设责任书》，普遍实行了领导干部廉政建设责任制保证金制度，增强了每个领导干部主动抓好本职责范围内党风廉政建设的责任感和主动性。二是预防职务犯罪工作形成了健全有效的机制。结合全国税务系统近年来发生的一些典型违法违纪案件和身边发生的事情，从今年11月份开始，在全省地税系统深入开展了警示教育和提醒教育活动。各级地税局还通过学习规定、剖析案例、参观监狱、举办讲座等多种形式的教育活动，使全员从思想上牢固树立了拒腐防腐、廉洁从税的意识。同时注重从源头上治理腐败，变事后惩处为事前防范。针对可能发生职务犯罪的环节和部位，定规章、建机制，形成了预防职务犯罪的制度防线；通过对内严明纪律、加强检查、严格奖惩和对外实行政务公开、聘任廉政监督员、组织行风评议等措施，形成了内外结合的监督网络，有效地预防了职务犯罪。三是以落实廉洁自律各项规定和实行领导干部任前廉政鉴定、离任审计等制度为重点，狠抓了领导干部的廉洁自律工作，部分市局还实行了领导干部家庭廉洁承诺制度，加强了对领导干部从政行为的监督。四是行业不正之风得到切实纠正。全省地税系统以严查上路拦车收税、强行税务代理、强行报刊征订、跨辖区收税、转引税款为重点，加大了纠正不正之风的力度，在行风座谈会上提出了对以上五种违纪行为的处理办法，并得到了较好地贯彻。五是违法违纪行为得到了严肃查处。各级地税局认真对待群众来信来访和来电，对反映和举报的问题认真地研究分析，定人限时查处，基本做到了件件有回音，事事有着落；对问题严重和重大案件，实行领导干部办案责任制，使各种违法违纪行为及时得到了应有的惩处。2002年，全省地税系统共立案查处违法违纪案件9件，政纪处分10人，组织处理27人。3. 干部教育培训重点突出。2002年全省地税系统以执法资格考试、认真贯彻征管法及其实施细则为契机，加强了全员的税收业务培训。为提高税务执法水平，迎接全国税务系统执法资格考试，各级地税局以不同方式相继组织了税务执法资格基础知识强化培训，省地税局机关、部分市地税局还邀请高等院校教授对全体干部职工进行了考前培训。新的税收征管法实施细则颁布实施后，省地税局印制、购买并发放了一批《学习读本》和新细则单行本，举办了师资和骨干培训班。各地通过举办讲座、组织培训、干部自学等形式加强了对新征管法实施细则的学习。此外，省地税局还对全系统办公室主任进行了业务培训，先后选送34名处级干部参加了总局组织的各类培训班，组织全系统领导干部收看了总局举办的“WTO与税收”的电视讲座。各种形式的学历教育也使干部队伍的知识层次得到了明显提升。「精神文明建设」 2002年，全省地税系统以“创佳评差”活动为龙头，深入扎实地开展了优质服务年活动，促进精神文明建设工作上台阶。“创佳评差”活动在丰富活动形式、充实工作内容、突出优质服务年主题、增强考评刚性的基础上，省局对地税组建八年来的各项工作进行全面的检查考核和质量评估。检查组历时70多天，深入10个市局和杨凌地税局所辖的100个县区局、299个税务所进行了直接检查。为总结过去工作经验，确定新的奋斗目标，进一步鼓舞士气、凝聚力量，开创地税事业新局面提供了详实的依据和理性的思路。全省地税系统各基层单位普遍把开展优质服务年活动作为贯彻落实党的十五届六中全会精神和《公民道德建设纲要》的有效途径来抓，自觉从与纳税人接触较多的窗口单位抓起，从解决群众反映强烈的问题入手，从队伍管理的薄弱环节着眼，强化服务意识，拓展服务范围，提高服务质量，普遍实行了服务承诺制和首问负责制，认真落实了“文明办税八公开”，进一步完善了办税厅服务功能，添置了必需的硬件设施，减少了不必要的行政审批手续，推行了“一厅式”办税，为纳税人提供了*5方便。为推进优质服务年活动的深入开展，全系统以省局优质服务年座谈会为动力，强化全员的业务技能培训和职业道德教育，规范办税流程，改进行政审批，开展作风整顿，进行明察暗访，发现并解决突出问题，把优质服务年活动推向了深入。言行文明、待人礼貌、服务周到、办税高效的地税形象得到社会各界的普遍认可和赞同。系统上下普遍把开展优质服务年活动与争创文明单位、青年文明号活动有机结合。2002年省地税局机关、渭南市地税局以及旬阳县地税局分别被中央精神文明建设指导委员会评为全国创建文明行业工作先进单位和精神文明建设工作先进单位，全省地税系统有1个单位被命名为陕西省人民满意的公务员集体，有10个单位被命名为省级文明单位，有16个单位分别被命名为国家级和省级青年文明号，87个省级青年文明号通过复查验收，有3个单位分别被推荐为国家级和省级巾帼文明示范岗，有3名同志分别被推荐为国家级和省级“巾帼建功标兵”，有1名同志被省委、省政府命名为先进工作者。省地税局连续8年被省委、省政府命名为“a1厅局”，连续两年排名*9。