陕西省地方税务局2001年地税年鉴

陕西省地方税务局2001年地税年鉴来源：中国税网作者：未知日期：2008-03-05字号[ 大 中 小 ] 「地税收入」 2001年，全省地方税收入库77.1亿元，完成年计划70亿元的110.1%，较年度计划超收7.1亿元，与上年同期相比增长22.0%，增收13.9亿元。其中，省级收入10.5亿元，占年计划的104.7%，超收0.4亿元，比上年同期增长20.9%，增收1.8亿元；地市及以下级入库66.6亿元，占年计划的111.0%，超收6.6亿元，比上年同期增长22.1%，增收12.1亿元。全省农业税入库13.3亿元，完成年计划的109.5%，与上年同期相比增长1.2%，增收1600万元。全省社会保险费共征收入库43.8亿元，其中养老保险费完成38.4亿元，占年度计划的106.8%；失业保险费完成3亿元；医疗保险费完成2.3亿元。各项基金征收情况良好。水利基金完成1.9亿元，帮困基金完成6700万元，文化事业建设费完成1011万元。「税收征管」2001年，全系统税收征管工作围绕提高征管质量和效率，加强了各税种的征收管理。1.夯实征管基础工作。在全省范围内开展税收基础资料普查，统一印制了普查表，编写了资料信息库软件，建立征管基础资料信息库。目前，各地税收基础资料信息库初步建立起来。全省地税系统根据《陕西省地方税收征收管理资料管理暂行办法》，统一规范了全系统的税收征管档案标准，在完成全系统档案达标升级工作后，税收档案管理已向基层所延伸。安康市、铜川市地税局基层所档案管理已经全部达到省三级以上标准，为准确掌握和利用税收信息，加强征收监管奠定了基础。2.建立了重点税源监控制度。对全省占收入额60%以上、年营业税纳税额在50万元以上的重点企业实行税源跟踪监控，及时了解掌握收入大户的生产经营和纳税情况。3.正确执行税收政策，挖掘税源，规范管理。开展营业税和税收资料调查及分析应用工作，对全省八个行业1444户企业进行了调查，就营业税和企业所得税两个主体税种的指标体系，从税源结构、税负状况、企业经营利润水平、欠税情况等进行了全面测算分析。开展了对全省土地使用税的普查，基本摸清掌握了税源情况。4.加强了所得税的征收管理。重新明确和调整了有关所得税审批事项，加强了对新办企业、改组改制企业所得税征管。对个人所得税计划单项下达，单项考核，有力地促进了所得税收入的增长。5.加快了税收信息化建设步伐。各地因地制宜地加强税收信息化建设，运用计算机征收税款的份额加大。全系统加强了对征管质量“七率”的考核，征管质量和征收效率显著提高。「基金征管」 2001年以来，在省委、省政府领导的重视及有关部门的配合下，各级地税局加强了对社保基金工作的领导和督促检查，采取了一系列积极有效的措施加强社保费的征管。省地税局通过调研，对省财政厅指定的工商银行系统、农业银行系统社保费专户及划解问题进行了规范和完善，与农行陕西分行联合制定了《社保费业务资金汇划清算及票据传递办法》，有效解决了入库渠道不畅的问题。加大宣传力度，增强企业职工的参保意识，通过公开曝光等方法，扩大社保政策的社会参与和宣传效应。8月份，省地税局对全省的欠费大户在各大报刊上予以曝光，同时，公布了各地市社保费征缴进度，有力地促进了社保费的征收。为改变过去费源底子不清的状况，对养老保险费、失业保险费费源情况开展专项普查，对参保单位的基本情况、职工人数、工资总额、社保费征管的基本情况摸清了底子。为严肃社保费的征管纪律，省局与省监察厅等五家单位联合组成社保费检查组，10月底对全省社保费工作进行全面检查，有效杜绝了基金入库中存在的问题。经过一年的努力，社保费征管工作逐步趋于规范。「依法治税」 为贯彻全国依法治税工作会议精神，省局在2001年8月份召开全省地税局长会议，对全省地税系统推进依法治税工作做出部署。全系统按照总局提出的“一个灵魂、五个目标、四项机制”的工作要求和 “内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，把依法治税同整顿和规范税收秩序、规范内部执法、提高基层执法队伍素质相结合，取得了成效。1.以学习宣传贯彻新征管法为契机，提高全体干部的执法意识。新修订的税收征管法颁布以来，各级地税机关认真组织学习、培训，并在广泛宣传的基础上认真贯彻执行，省局邀请国家税务总局征管司的领导来陕为西安地区干部进行了培训辅导，组织编写了学习资料，对师资人员进行培训。在一些媒体上对新征管法的主要内容和新的条款向社会作了宣传。各地市局采取各种形式组织全体干部学习新征管法，营建了一个学法、懂法、用法的氛围。增强税务干部对新征管法立法精神的理解，强化法律意识，提高了税收执法的自觉性。2.税收宣传工作有所创新和突破。2001年的税收宣传工作围绕“重征管、重实效、重长效”的方针，倡导在内容和形式上的创新。程安东省长在税收宣传月致信全省，要求搞好税法宣传，增强全民纳税意识，营造良好的依法治税环境。省局与省国税、省财政联手进行税收宣传，在省电视台滚动播出税收宣传公益广告、在《陕西日报》开办税收专栏等。各地市采取多种形式和方法，面向各级党政领导，面向企业厂长、经理，面向私营个体工商户，面向中小学生开展了一系列式多样的宣传活动。同时，加大了日常宣传的力度，全年在省内外各种媒体的上稿量大幅增长。宣传工作的提升，使地税及社保费收入、个人所得税征管、打击偷抗税、整顿地方税收秩序、改善投资环境、规范执法行为等，成为媒体追踪和社会各界关注的热点、焦点。省局主办、面向本行业和纳税人的《陕西地税公报》坚持向社会免费赠阅，使税收法规宣传的及时性、有效性得到提升，成为地税推行公开办税、加强执法监督、优化为纳税人服务的有效途径。3.依法治税工作得到加强。通过学习教育，广大干部对依法治税是税收工作的灵魂、治税重在治权、治权重在治官的认识得到深化，奠定了依法治税的思想基础。加强了依法治税的制度建设，各级局结合实际对依法治税有关制度进行了细化和整合。省稽查局建立了对共管户检查许可制度、企业免检制度等。各地还落实了执法责任追究制度，强化了一线人员执法责任意识，一批干部因执法失误受到查处。强化了执法监督及权力制约。一方面从内部对税收执法权进行了制约，省局组织对地方涉税文件进行了清理检查，组织开展了地方税收的执法检查；另一方面从外部特别是通过“行风万人评”活动加强了社会的监督，协税护税保障机制逐步健全，税收工作得到了各级党委政府、各部门和社会各界的大力支持与配合。「整顿和规范地方税收秩序」按照6月份全省地税系统整顿和规范税收秩序、改善投资环境、争创文明行业电视电话会议确定的三项重点工作，各级地税机关进行了卓有成效的工作，取得了阶段性成果。1.在打击偷税、抗税等违法犯罪活动中，全省地税系统查处了一些大案要案。据不完全统计，2001年全省共查处各类抗税案件28起，移送司法机关处理涉税案件35起，曝光重大涉税案件16起。省局稽查局、西安市局稽查局会同公安部门在西安地区集中开展了打击制售、赎买假发票违法犯罪活动的专项斗争。查获假发票3万多份，抓捕劳教8人，遏制了发票犯罪的猖獗势头。2001年在税收检查中，全省共检查各类工商业企业31247户，查补入库税款5亿元，罚款1053万元，加收滞纳金257万元。2.在强化个人所得税征管方面，重点开展了对“双高”行业和个人的个人所得税专项检查。确定以工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、利息股息所得3个应税项目为切入点，分行业进行专检。各级局加强了对垄断行业、高收入群体的个人所得税法律宣传和税收征管，建立征管档案，对重点税源实施严密监控，填补了一些征管盲区。西安市局把工作方向对准书画家、作家、文体明星，开展个人所得税宣传，对高收入者划定收入额，建立征管档案。通过强化个人所得税的征管产生了良好的社会效益。3.通过对非法减免税文件的检查，纠正越权减免税行为。检查出地方政府和其他部门制定的越权减免违规文件71件，已纠正63件，正在纠正8件。对少数县区出台招商引资，超越权限制定税收优惠政策，造成一些企业拒不缴纳地方各税的问题进行了纠正。新征管法颁布及我国入世后，按照省委、省政府的要求，省局对建局以来印发的或与其他单位联合发布的地方税收规章、政策性文件进行清理检查。共清理出与WTO规则要求明显不适应、与现行税法、政策相抵触等不符合规定的文件47份，其中建议省委修订文件4份；建议省政府修订文件1份，废止文件21份；省地税局需要修订文件7份，废止文件14份。「基层建设」在基础设施建设方面，各级地税局努力争取和创造条件解决基层的实际困难。基层所的设施、征管工具等条件得到很大改善，有了质的飞跃，标准化税务所建设步伐加快。在人员配备方面，各级地税机关通过交流、竞聘等方法，将一批素质好、能力强的干部配备到基层各级领导岗位上，同时加强了征管一线人员的教育培训，狠抓基层一线人员税收执法行为和服务行为的规范，加强了对涉外窗口单位执法、服务的管理。以基层科、所、队和办税服务厅为重点，各地开展了行政执法和作风纪律整顿，并加强了监督力度和执法过错责任追究力度。省地税局领导成员数次到地税涉外的征收单位进行察访，与基层同志共同研究改进服务的措施。落实文明办税“八公开”， 凡是涉及权力运行的政策规定、办事程序，纳税人关心、敏感的决策，面向社会、面向纳税人公开。通过举报信箱、投诉电话等形式，拓展了群众举报的渠道。基层干部优化服务的意识明显增强，服务质量显著提高。全系统各基层办税服务厅，特别是涉外税收服务窗口，无论在改善硬件设施还是在提高人员素质方面都有显著提高。2001年底省文明委召开专题现场会，对地税基层规范执法行为工作的成效给予了充分肯定。「干部培训」 2001年是地税系统干部培训力度比较大的一年。全省地税系统按照干部管理权限，分层次抓了公务员的初任培训、任职培训和更新知识培训。建立培训与上岗、职务晋升相挂钩的管理制度，坚持新进人员先培训后上岗、先培训后提拔。省局邀请了国务院发展研究中心副主任陆百甫研究员就“十五”计划与税制改革做学术报告。省局和各地市局分别举办了领导干部计算机应用、税收业务知识、征管法及相关法律培训等。加强干部的学历教育，省局与有关院校联合开办行政管理研究生进修班和专升本班，共有270人参加了学习。「行风建设」1.全省地税系统推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。实行了地市局 “一把手”廉政保证金制度，强化了“一把手”党风廉政建设的责任，进一步落实了党风廉政建设责任追究制。采取措施和办法强化了“两权监督”， 加强了对领导干部权力的监督和制约，全系统有领导、有计划地开展了对税收执法权和行政管理权的监督检查，税务干部的权力得到有效的制约，切实纠正了税收执法和行政管理上存在的主观性、随意性，从源头上有效地预防和治理了腐败。省地税局与检察院联合在系统内开展了预防职务犯罪工作。对领导干部实行了离任审计。加强了对违法违纪案件的查处力度，2001年有16人因违法违纪受到查处。2.认真开展了“创佳评差”活动。在活动中充实了规范执法行为，改善投资环境，建设文明示范服务窗口和争创文明行业等新内容。在全系统部署开展了以“纠行风、强素质、树形象”为重点的“地税行风万人评，争创文明行业”活动。全省共向15000名纳税单位、企业和个体工商户发出评议表。这项工作历时10个月，分四个阶段实施。省局几位党组成员分别到基层单位进行了暗访，并将暗访结果进行了通报。省局还组成工作组分赴部分地市、县区，进行不打招呼的检查、抽查，并将检查结果作为“创佳评差”评比的依据之一。从纳税人评议情况来看，对地税执法与服务普遍反映良好，这说明通过几年来建章立制、强化内部管理、坚持从严治队，队伍的面貌发生了很大的变化。3.全省地税系统采取各种形式扎实有效地开展了机关作风纪律整顿活动，各级地税局认真贯彻十五届六中全会精神，从转变党风、作风入手，采取各种形式扎实有效地开展了机关作风纪律整顿，扭转了机关存在的作风涣散、纪律松懈问题，对严重违纪人员进行了严肃处理。渭南市建立了《地税形象建设曝光台》和“地税行风督察车”，定期不定期地在全市基层单位巡回检查，在曝光台公开曝光。今年共编发《地税形象建设曝光台》15期，曝光违规违纪地税干部22人，并针对曝光情况，分别进行了处理。其中5名所长和1名监察室主任被撤职，1名所长被降级。4.强化领导班子建设。按有关规定，在民主推荐和组织考察的基础上，调整补充了各级领导班子后备干部队伍，建立档案，对领导干部建立专门考核手册，实行科学规范的制度化动态管理。部分地市对中层干部进行了任职竞聘上岗，推进了人事制度改革。各级地税局加强了对领导干部权力的监督和制约。省地税局结合地市机构改革，对地市局领导班子进行了考察，4月份举办了地市局级优秀中青年干部培训班。「精神文明建设」通过争先创优活动的开展，全省地税系统涌现出了一大批爱岗敬业的优秀税干和先进集体。创建文明单位、a1单位、青年文明号、文明服务示范窗口和文明行业等活动开展得有声有色。2001年，省地税局被省委、省政府评为a1厅局，评比名次列全省*9名，至此省地税局已连续七年被评为a1厅局。渭南市临渭区地税局和宝鸡市金台区地税局被省委、省政府评为a1单位，西安市闫良区地税局被省委、省政府授予“创建文明行业示范点”。省局机关党委被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”、被陕西省直属机关工委授予“先进基层党组织”、被中共陕西省委授予“城市先进基层党组织”称号。全省地税系统共创建省级“青年文明号”12个，创建省级“青年文明号”标兵单位1个。全系统有3个单位、4位同志受到国家税务总局和人事部表彰奖励。