陕西省地方税务局2000年地税年鉴来源：中国税网作者：未知日期：2008-03-05字号[ 大 中 小 ] 「地税收入」 2000年，全省地方税收入库632323万元，完成年计划的104.5%，较年度计划超收27323万元，同比增长9.8%，增收56488万元。农业税入库131392万元，完成年计划的108%，同比增长4.1%，增收5187万元。全省地税系统组织水利建设基金15980.9万元，完成年计划的121%；帮困基金7182.6万元，完成年计划的119.7%；文化事业建设费881万元，完成年计划的109.4%.按照省政府指示，从2000年5月份起，社会保险费交由地税部门征收，5月至12月，全省社保费征收277205万元，有效保证了我省“两个确保”的顺利实施。「加强征管、堵漏增收措施」2000年，全省地税系统面临着税收任务连年高增长与后续税源不足的矛盾，预算性增收与政策性减收的双重压力，以及上年年底非正常增收因素对收入带来的负面影响。在困难和压力面前，全省各级地税机关和广大税务干部从讲政治的高度，正视困难和问题，正确分析全省经济和收入形势，深入贯彻国务院确定的税收工作十六字方针，积极地采取了征收措施：1.积极贯彻落实中央关于西部大开发一系列税收优惠政策和省委、省政府关于经济工作的重要决策，进一步加强税收宏观调控，用好用足税收优惠政策，支持地方经济的发展。全省各级地税机关充分发挥税收服务经济的重要职能，按照国家产业政策要求，在发展高科技，实现产业化，促进技术开发、创新等方面，发挥了税收的调节作用。认真落实国家技术改造、国产设备投资实行抵免新增企业所得税的政策；对技术转让、技术开发收入免征营业税，并就免征范围、免征数、免征程序、免税审批权限、发票使用问题做了明确规定；认真落实了房地产业的营业税、契税、土地增值税等优惠政策；严格执行国务院、国家税务总局关于对固定资产投资方向调节税减半征收和停征的规定，全省共减收2.4亿元，有效地拉动了投资。对西康铁路等重点建设项目实行税收优惠。由于各项税收优惠政策实施到位，有力地促进了陕西经济的发展。2.加大了税务稽查力度。建立健全了省、市、县三级稽查机构，并与公、检、法、工商、银行等部门密切协作，建立健全税收司法保卫体系，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法犯罪行为。查处了一批大案要案，震慑了犯罪。同时完善内部监督制约机制，实现了“选案、检查、审理、执行”四分离，有效地堵塞了税款流失的漏洞。3.加大了清缴欠税力度，对全省企业欠税情况进行了调查，全面、详细了解企业欠税的数额、性质及行业分布情况。对欠税大户进行了专户控管。严格按照税收征管法的规定加收滞纳金和审批缓税，在有关部门的配合下，对一些“钉子户”采取强制执行和税收保全措施。2000年，全省清理欠税3827万元。4.继续抓好增收政策落实工作，在抓主体税种增收的同时，对房产税、车船使用税、土地使用税“三税”等小税种继续加强了征收管理。全年房产税、城镇土地使用税、车船使用税分别完成年计划的141.1%、121.0%、116.6% .5.完善征管措施，从源头上堵绝税款的流失。对近年来个人所得税的代扣代缴进行清理检查，进一步规范了个人所得税的代扣代缴工作。完善了娱乐业、餐饮业、建筑业的以票控税管理工作。同时，巩固了车船使用税、屠宰税的代征工作。6.积极做好农村税费改革试点工作，根据中央、国务院和省委、省政府关于进行农村税费改革试点工作的通知精神，结合陕西实际，制定了《陕西省农村税费改革试点农业税征收管理实施办法》、《试点县农业特产税征收管理实施办法》，及农村税费改革试点工作实施方案，成立了试点办公室和试点县工作组，在子洲、合阳、汉阴三个县顺利开展了农村税费改革的试点工作，取得了经验，从而为下一步在全省推广奠定了基础。「税收征管」全面加强地方税收征管，税收征管基础工作进一步强化，税收征管质量和效率明显提高。1.针对1999年全省换发税务登记证工作中存在的问题，进一步规范了税务登记管理工作，清理了漏征漏管户。2.建立了重点税源监控制度，各地结合实际相应制定出管理制度，随时掌握纳税大户的生产经营及纳税情况。3.加强了税收征管质量考核，统一考核指标，严格考核标准，重点加强了对登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、申报准确率、处罚率等“七率”的考核力度，不断提高征管质量。4.加强了发票的日常管理，加大了对行业发票的监督控管力度，强化了“以票控税”，有效地堵塞了税收漏洞。5.加强征管资料档案化管理，建立健全了各种征管制度，夯实征管基础工作，初步实现了从单纯考核收入任务向收入任务与征管质量双重考核的转变。「税收执法」1.制定了《陕西地方税收免检制度》，规范了全省地方税务机关税务检查行为，对一批纳税信誉好、财务制度健全的纳税人实行了纳税免检挂牌保护，避免了多头重复检查，减轻了纳税人负担。2.清理规范性文件。对1994年机构分设以来至1999年底所立案归档的1500份规范性文件进行了全面清理；同时，对机构分设以前以省政府名义出台的28份涉税文件进行了清理，该废止的废止，促进了依法治税。3.在全省范围内开展了执法大检查。2000年全省地税系统对184个基层单位的执法情况进行了检查，发现问题26处，立案查处6件，给予政纪处分及其他处理7人，提出监察建议44项，挽回经济损失14.96万元，有力地纠正了执法随意性和违法违纪行为。4.按照省委、省政府依法治省的要求，各级地税局在实施政务公开及公开办税、建立征纳双方约束机制、健全执法责任追究制方面也做出了新的成绩，受到有关方面的好评。「税收调研」探索研究了新形势下地税可持续发展和西部大开发的税收问题，开展中国加入WTO后我国税收体制改革和税收政策的调查；配合修订征管法和个人所得税法，进行了大量的调查论证工作，提出了修改意见；完成了八个行业的1399户企业营业税税收资料调查及分析应用工作。重点抓了工资外收入及金融、保险、电信、房地产等高收入行业从业人员的个人所得税的调查与征收管理。开展了对全省油气田劳务改征增值税、天然气管道运输费征税等问题，对地税收入影响情况及涉税情况的专项调查；电信业营业税专项调查、货运代理业营业税扣除项目具体范围的专项调查、水资源费及排污费征收情况调查、全省农电系统有关企业所得税专项检查。「税收宣传」全省地税系统充分利用电视、广播、报刊、书籍，大力开展税法宣传。省地税局发挥《陕西地税公报》这一宣传阵地，及时向社会公布税收法规，宣传辅导纳税知识。精心组织“税收宣传月”活动，以省政府名义表彰了10名私营企业模范纳税大户，在陕西电视台播放税收专题宣传片，与西安市地税局联合举办第二届“地税杯”个人所得税网上知识大奖赛，组织税收宣传咨询日活动等。各级地税局先后开展了形式多样的党政领导干部财税研讨班和知识讲座，各地结合实际，充分利用各种新闻媒体，在文化部门的配合下，创作了一批主题鲜明、感染力强的税收宣传作品，取得了良好的社会效应。「干部培训」贯彻落实国家税务总局《面向二十一世纪税务教育改革与发展行动计划》，起草了《陕西省地方税务系统“十五”教育发展规划》，规范干部培训工作，促进全省地税系统国家公务员素质的不断提高。全年选送30余名处级干部参加国家税务总局及省委党校培训学习，组织了60余人次赴境外培训学习，有26370人次参加了初任、任职、更新知识和在职干部学历教育。全省各级地税局分别组织了依法治税业务培训20余期。8月份，在参加国家税务总局组织的公务员法制基础考试中，全省地税系统取得了平均84.7分的好成绩。「行风建设」全省地税系统继续纠正税务人员在纳税户吃、拿、卡、要、报及接受纳税户宴请的不正之风，在巩固纠风成果的同时，重点抓了以下方面工作：一是对税务代理咨询机构进行清理，全省地税系统经办或管理的33个税务咨询代理机构，已全部与地税机关脱钩。二是严肃查处违法违纪案件。查年群众举报案件85件，立案10件，结案9件，给予政纪处分15人，组织处理27人。三是加强对“两权”（税收执法权、行政管理权）的监督制约，从源头上预防和治理腐败。各级地税机关针对“两权”运行过程中容易发生问题的部位和环节，建章立制，加强管理，不断加强了对“两权”监督制约机制。四是在全省地税系统以“创佳评差”活动为龙头，开展好精神文明创建活动。在内容和形式上都做了改进和完善，实行“双百分考核制”，即班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、思想政治工作等内容为100分；税收业务为100分。以此带动全系统各项工作，为全省的改革发展稳定做出贡献。省局被省委省政府评为“a1厅局”。「思想政治工作」 针对全省地税系统“两手抓”工作中存在的“一手硬、一手软”的问题，省地税局党组充分利用“三讲”集中教育取得的成果，认真分析系统政治思想建设现状，不失时机地对加强本系统思想政治工作作了全面部署，结合贯彻中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》及省委思想政治工作会议精神召开了思想政治工作暨基层建设工作会议，拟定了《陕西省地方税务局关于进一步加强和改进思想政治工作的意见》。全省地税系统表彰了一批先进县（区）局、省级青年文明号、税务标兵、优秀税务工作者、a1女税务官。通过典型事例，在全系统形成了学有榜样、赶有目标的氛围。全系统共有238个基层单位被评为“青年文明号”，有441个基层单位被认定为省、地（市）、县（区）级“文明单位”。「人事制度改革」以省地税局机关机构改革为契机，推进了人事制度改革步伐。根据省委、省政府的统一部署，省地税局从7月份进行机构改革，按照新的“三定”方案，进一步理顺了职能关系，调整、规范、精简了内设机构和直属机构及人员编制，进一步明确了职能职责，优化了干部结构，基本形成了结构合理、管理科学、工作高效的运行机制。这次局机关的机构改革，36个处级岗位均采取竞争上岗的方法，对一般干部通过“双向选择”的做法，使大家根据自己和组织的双重需要，走上了满意的岗位。各级税务机关结合当前人事制度中存在的问题，也普遍推行了竞争上岗和干部轮岗、交流制度。全省地税系统全年有1209人通过竞争上岗走上了领导岗位，有450名科以上干部进行了轮岗交流，基本实现了年初下达的科以上职位轮岗40%以上的指标，形成了能上能下、能进能出，充满生机、活力的选人、用人机制。「系统“三讲”教育」按照省委的统一部署和省地税局党组的统一安排，在全省地税系统干部职工的关心、支持和积极参与下，各地市局领导班子和领导干部的“三讲”教育从2000年1月24日开始，至3月20日基本结束。历经两个多月，基本达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强的目的。结合“三讲”教育，调整班子结构，选好、用好“一把手”。严格按照《选拔任用党的领导干部条例》，通过地市局推荐和省地税局的认真考察，对部分地市局班子进行了调整，全年任免处级领导干部45名，处级非领导干部44名，批准任免了县（区）局“一把手”22名。