委内瑞拉“税控”原油开采来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　10月10日，委内瑞拉总统查韦斯宣布，从当日起，委政府对开采奥里诺科地区原油的外国石油公司征收16.6%的开采税。他说，这是国家加强对石油工业控制的一项计划。过去，委政府为吸引外资、鼓励开发本国的石油资源，仅对外国石油公司征收1%的开采税，而现在，用查韦斯自己的话说就是：时代变了，低税的理由已经不存在了。　　开采税不再优惠　　委内瑞拉境内的奥里诺科河是拉丁美洲第二大河流，该河的主要流域被人们称为奥里诺科地区。尽管这里自然环境相对恶劣，但地下却蕴藏着极其丰富的石油资源。据委政府测算，该地区的重油和沥青储量在2350亿桶以上。　　奥里诺科地区的石油开采项目始建于20世纪90年代中期。当年，为了吸引外国石油公司参与开发与投资，委政府出台了包括征收低开采税在内的一揽子优惠政策。这一优惠政策使该地区石油开采业迅速发展起来，目前多家外国石油公司在当地开采石油，每天生产原油50万桶，开采量远远超出优惠政策制定者的预期。为了不坐吃山空，委政府决定提高开采税，限制该地区石油资源的过度开采。　　另外，增加财政收入也是委政府提高开采税的主要原因之一。委石油部长拉米尔斯表示，过去政府每年只能从在该地区作业的外国石油公司征收到4600万美元开采税，而实行新税率后，这项税收收入将达到12.7亿美元。　　在10月11日召开的记者招待会上，拉米尔斯透露了新税收政策的具体内容。根据委政府的计划，16.6%税率适用于奥里诺科地区现有的跨国石油公司开采项目，并且只适用于在政府规定产量以内开采出的石油，而对于今后由跨国石油公司新建的开采项目以及现有项目新增的石油产量，将按30%的税率征开采税。　　石油巨头冷眼观望　　目前，在奥里诺科地区进行石油开采的欧美大型石油公司仍对事态的发展持冷眼观望的态度。作为在该地区经营已久的石油巨头，荷兰皇家壳牌石油公司与美国谢夫隆-德士古石油公司仅对委政府提高开采税的举动表示关切。谢夫隆-德士古石油公司的发言人表示，“我们将评估这项新政策对公司开采项目的影响程度。”另一位不愿意透露姓名的跨国石油公司高层管理人员表示：“新政策无疑会引起每家石油公司的高度重视，不过现在就说公司的新项目开发会受影响还有点为时过早。”　　不少石油公司的专家表示，他们对增税一事早有预见，理由是查韦斯总统近年来一直在抱怨国家从跨国石油公司那里得到的税收太少，并且一直表示要提高开采税。　　今年早些时候，谢夫隆-德士古石油公司向外界透露，公司将向在委内瑞拉的重油开采项目追加60亿美元投资。目前，该公司不仅在奥里诺科地区的哈玛卡油田拥有重油开采项目，同时还拥有重油精炼工厂。从该地区开采出的天然重油在经过复杂的精炼工艺后，成为适合市场销售的燃料油。此前还有消息说，同样在该地区拥有开采项目的法国道达尔石油公司和挪威国家石油公司，曾要求委政府提高他们在该地区的重油开采配额。　　增税引来众说纷纭　　分析家们普遍认为，委政府提高开采税的做法将为该地区的石油生产蒙上阴影。人们最担心的是，新政策将对跨国石油公司在当地新建项目的计划产生负面影响。　　位于美国休斯顿的爱德华兹能源顾问机构主席爱德华兹认为，新的税收政策将使外国石油公司在奥里诺科地区新兴油田的投资回报率从30%下降到20%，从而使这一地区失去对投资者的吸引力，这些公司可能会把投资转移到加拿大或者是沙特阿拉伯等其他石油产区。　　“新政策很可能使那些原本已经落实的开采合作新项目流产，这将对委内瑞拉未来的石油生产产生负面影响。”瑞士*9波士顿信贷银行的经济分析家丹尼向媒体发表了这样的评论。丹尼还指出，委政府主要是想利用目前国际石油价格飙升的机会，从外国石油公司那里得到更好的回报。　　在美国纽约的石油交易所中，由于挪威和尼日利亚两国石油工人的持续罢工，世界重油价格已连续创下历史*6纪录。石油交易商纷纷指责委政府提高石油开采税是在哄抬油价。对于这种指责，委石油部长拉米尔斯给予了有力回击，而他的说法也得到了部分分析家的认可。“我不认为这会对世界石油价格造成什么影响。”纽约石油交易所的分析师马绍尔·斯蒂文表示，“我之所以这么说，是因为委内瑞拉的石油制品价格较其他国家而言还很低，因而具有部分的提价空间。”　　对于那些指责和悲观论断，委总统查韦斯丝毫不为之所动。他在电视讲话中指出：“现在已经没有理由让那些跨国石油公司以低廉的成本开采我们的石油资源，这是委内瑞拉的税收政策，任何公司和个人都要无条件地执行。”委石油部长拉米尔斯也表示，他希望新政策不会影响到外国石油企业在委内瑞拉的投资兴趣，同时政府也不会与任何企业在这一问题上讨价还价。拉米尔斯说：“就好比美国联邦储备委员会在提高或降低利率之前不会与任何机构和个人协商一样，我们也没必要就提高开采税与任何人、任何企业协商。”