俄罗斯税制（21）来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　（二）税收征管体制的特点：　　俄罗斯在税收征管方面形成了一套较为完整的体系和作法，形成了自己的一些特点。首先，鉴于税收体制不完备，税收执法不力，管理不严，税收流失严重等问题，俄罗斯注意发挥税收管理机关的作用。所采取的措施，一是扩大税务机关的权限和义务，旨在充分发挥各级税务机关的作用，使他们充分行使对税收的监督管理权。二是为打击税收犯罪和税收违法行为，保证税务机关的执法安全，俄罗斯专门成立了自上而下自成体系并相对独立的税收护法机构――税务警察机关，并赋予其很大的执法权限。其次，面临税收大量流失的巨大压力，俄罗斯一方面加强对市场主体经济活动的监控，及时掌握纳税人的动态和纳税信息，严格税收申报制度，加强税务审计和稽查；另一方面又详细规定了税收违法的17种情况并制定了罚则，以期遏止税收违法和犯罪，提高税款的收缴率。最后，俄罗斯将电子信息技术运用于税收管理，不断实现税收征管的现代化，取得了重要进展。虽然俄罗斯的自动化信息系统有待进一步完善，但税务现代化管理的基础已经奠定，俄罗斯税收征管体制将由于自动化信息系统的建立和完善而更加完备。　　（三）税收征收管理：　　俄罗斯全国共有税收征收机构2700多个，负责全国290多万户企业和其他纳税人的税款征收。按照俄罗斯法律规定，法人在办理工商注册后，到税务机关申请税务登记。符合条件者取得一个纳税登记号，连同法人的基本资料录入计算机，存储在各地的税收征管机构，供随时使用。　　1、报税单：　　报税单既是纳税人申报纳税的凭证，也是税务机关检查审计的对象和纳税的依据。《俄罗斯联邦税收法典》对纳税申报制度和报税单有关问题作了详细规定。该法典第80条规定，报税单是纳税人对所获取的收入和产生的支出，以及对收入来源、税收优惠和计算的税款所作的书面声明，是与计税和纳税相关的资料。报税单按纳税人的审计地提交给税务机关。报税单可由纳税人亲自送达税务机关或者邮寄。税务机关无权拒收报税单，必须按纳税人的要求在报税单副本上签收并填写报税单递交日期。　　关于报税单的格式，如果税法没有统一规定，联邦税的报税单格式由俄罗斯国家税务总局制定和批准；地区税和地方税的报税单格式由国家税务总局的各有关分局批准。　　税务机关不能要求纳税人把与计税和纳税无关的资料写入报税单。　　报税单应按税法规定的期限呈报。填报联邦税、地区税和地方税报税单的细则，由俄罗斯国家税务总局征得财政部的同意颁布。　　如果纳税人发现其呈交的报税单有误，甚至出现造成应纳税额减少的错误，必须对报税单进行必要补充和修改。