俄罗斯税制（20）来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　2、税务警察机关：　　俄罗斯税务警察机关是于1993年6月组建的。税务警察机关是联邦专门的护法机关，是联邦经济安全保障力量的组成部分。俄罗斯税务警察机关由三级机构组成：*9级为联邦税务警察总局；第二级为各联邦主体税务警察局；第三级为地方税务警察分局。　　俄罗斯《联邦税务警察机关法》指明了据以实现税务警察活动的原则，这些原则包括：合法性、尊重公民的权利和自由、对上级立法和执行权力机构实行报告制度并接受监督、公开活动和秘密活动形式相结合、不带有政治倾向、与其他国家机关和社会团体及其他国家的税务机关协同动作、税务警察机关的集中性和统一、独立性和一长制、保密性。　　俄罗斯税务警察机关的主要任务有三项：*9，揭露、防止和制止税收犯罪和税收违法行为；第二，保证国家税务机关的活动安全，保护税务机关工作人员执行公务时免遭蓄意伤害；第三，防止、揭露和制止税务机关的舞弊行为。　　根据上述任务，税务警察机关有两个主要职能：一是护法职能；二是监督职能。　　俄罗斯《联邦税务警察机关法》第10条规定，税务警察机关具有下列义务：　　（1）依法进行业务侦察和初步调查，以揭露和制止税收犯罪行为；采取措施弥补由税收违法和税收犯罪而给国家造成的损失。（2）在职权范围内对税收犯罪和税收违法案件提起诉讼。（3）受理并登记有关税收犯罪和税收违法的声明、通报和其他信息，并对其实施调查。（4）保证国家税务机关工作的安全，保护税务机关工作人员执行公务时的自身安全。（5）协助税务机关、检查机关、国家安全机关、内务部机关和其他国家机关查处税收违法和犯罪案件。（6）揭露和制止税务机关和税务警察机关中的营私舞弊行为。（7）收集和分析有关税法执行情况的信息；预测与法人和自然人课税相关的各种消极现象的发展趋势；向*6国家权力机关和管理机关通报隐瞒课税收入的典型案件。　　《俄罗斯联邦税收法典》对税务警察机关的权力作了具体规定：（1）依照俄罗斯刑事诉讼法，对犯罪案件进行初步调查。（2）依照俄罗斯刑事诉讼法，对犯罪案件进行事先侦察。（3）依照联邦法规开展业务侦察活动。（4）应税务机关的要求参加税收检查。（5）实现《联邦税务警察机关法》所规定的其他权力。　　《俄罗斯联邦税收法典》也为税务警察机关规定了与税务机关相同的责任：*9，税务警察机关对由于其不适当行为或决定，以及其公职人员和其他工作人员在执行公务时的不适当行为而给纳税人造成的损失负有责任。应按税收法典和其他联邻法律规定的方式，用联邦预算资金赔偿纳税人的损失。第二，税务警察机关公职人员及其他工作人员，对其不适当的行为应按俄罗斯法律的规定承担责任。　　俄罗斯税务警察机关虽然成立只有短短几年的时间，却较好地发挥了其重要作用，查处了大量的税收违法和税收犯罪案件，为国家挽回了巨额损失，取得了明显的成效。俄罗斯联邦税务警察总局局长阿尔马佐夫指出，仅1997年，俄税务警察机关工作人员就揭出了2．1万起违反税法案件，这些案件给俄罗斯造成伪损失达37万亿卢布之巨。据阿尔马佐夫提供的材料，在每3个违反税法案件中，就有一个是“数额巨大或数额特别巨大”。当年被起诉的违反税法刑事案件有5686起，判罪的人有605名。阿尔马佐夫指出，1997年俄罗斯在做欠税大户企业的工作上狠下功夫，通过与俄罗斯债务中心和国家税务机关的合作，成功地追回了132万亿卢布（按当时的货币计算）的欠缴税款。