问：某保税区企业，在区外为员工租房（房租不含水电费），水电公司每月给业主开票收水电费，业主（业主如果不是增值税一般纳税人或是增值税纳税人又如何分别处理）向企业再收水电费，是否需要开票？如果房子是在保税区里又如何处理？
答：水电公司每月给业主开票收水电费，而业主向企业再收水电费，该行为属于转售水电行为，属于增值税的应税范围。
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。
《国家税务总局关于出口加工区耗用水、电、气准予退税的通知》（国税发〔2002〕116号）文件规定（保税区若具有出口加工区的功能，可适用本通知）
一、出口加工区内生产企业（以下简称区内企业）生产出口货物耗用的水、电、气，准予退还所含的增值税。区内企业须按季填报《出口加工区内生产企业耗用水、电、气退税申报表》，并附送下列凭证向主管出口退税的税务机关申报办理退税手续。
（一）供水、供电、供气公司（或单位）开具的增值税专用发票（抵扣联）；
（二）支付水、电、气费用的银行结算凭证（复印件加盖银行印章）。
二、水、电、气应退税额按下列公式计算。
应退税额＝增值税专用发票注明的进项金额×退税税率
水、电、气的退税率均为13%，如供应单位按简易办法征收增值税的，退税率为征收率。
三、区内生产企业从区外购进的水、电、气，凡用于出租、出让厂房的，不予办理退税。已办理退税的，区内企业应在出租、出让行为发生的次月，向主管出口退税的税务机关申报并缴纳已退还的税款。
四、区外企业销售并输入给出口加工区内企业的水、电、气，一律向区内企业开具增值税专用发票，不得开具普通发票或出口专用发票。
五、区内企业水、电、气退税的登记、审批、管理工作，由主管出口退税的税务机关负责。主管出口退税的税务机关应按季核查区内企业水、电、气的实际耗用情况，年度终了后，应按清算的规定，对上年水、电、气的退税进行清算。
六、本通知自2002年9月1日起执行。执行时间以增值税专用发票开具日期为准。2002年8月31日以前开具的发票，不予退税。
根据该文件第三项规定，保税区企业，为员工租房而支付的水电费，无论是区内、还是区外，不涉及增值税退税的问题。如果业主不是增值税一般纳税人，应开具增值税普通发票；如果业主不是增值税纳税人，应到主管国税机关代开增值税普通发票。
根据保税区的有关税收规定：港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。房子是在保税区里，转售水电行为不征收增值税，但仍应按《中华人民共和国发票管理办法》的规定开具或申请代开增值税普通发票。
以上回答的根据是《增值税暂行条例》、《中华人民共和国发票管理办法》以及有关保税区的税收规定。而贵公司以上涉税行为，还应具体向所在的保税区税务机关详细咨询一下有无特殊规定。