问：《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2011年13号）规定，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。
请问文件中的“纳税人”指的是否为增值税的纳税人？纳税人是私营企业是否适用该公告？
答：根据《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第13号）规定，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。
2009年增值税转型后，上述规定主要适用于增值税纳税人。当然营业税纳税人股权转让过程中，其中也可能有货物、设备类固定资产转让问题，也涉及增值税应税义务，也可以执行上述规定。私营企业符合条件也可以执行。