问：《增值税暂行条例实施细则》规定，年应税销售额是指纳税人在连续不超过12个月的经营期累计应征增值税销售额，包括免税销售额。请问：
1、连续12个月是否包括跨年度的经营期，如某企业2010年12月销售25万元，2011年1月销售收入26万元，是否在2011年2月申报结束后应按规定申请认定一般纳税人？
2、年应税销售额包括免税销售额，如某企业为免税企业，其销售额全部为免税销售收入，其达到一般纳税人标准是否需认定一般纳税人？与原来有规定对免税企业不予认定一般纳税人的政策是否矛盾？
答：1、《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局令第22号）第三条规定，本办法所称年应税销售额，是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括免税销售额。
这里的连续12个月是指任意12个月内，不是指公历年度的1-12月。
2、《增值税暂行条例实施细则》第三十六条规定，纳税人销售货物或者应税劳务适用免税规定的，可以放弃免税，依照条例的规定缴纳增值税。放弃免税后，36个月内不得再申请免税。
因此，即使是免税企业也需要办理一般纳税人资格认定，因为免税企业可以放弃免税资格领取增值税专用发票使用。