问：单位向个人支付技术咨询费，是否必须到税务局开发票？？能否签订劳务用工合同，按工资薪金代扣代缴个人所得税？
答：《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》（国税发[1993]149号）第七条规定，服务业指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务。
（八）其他服务业其他服务业，是指上列业务以外的服务业务，如沐浴、理发、洗染、照相、美术、裱画、誊写、打字、镌刻、计算、测试、试验、化验、录音、录像、复印、晒图、设计、制图、测绘、勘探、打包、咨询等。
《财政部关于修改〈中华人民共和国增值税暂行条例实施细则〉和〈中华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉的决定》（财政部令2011年第65号）第二条规定，将《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十三条第三款修改为：“营业税起征点的幅度规定如下：
（一）按期纳税的，为月营业额5000－20000元；
（二）按次纳税的，为每次（日）营业额300－500元。“
《发票管理办法》第十六条规定，需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。
第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
根据上述规定，企业向外单位个人支付技术咨询费收入应按5%税率计算缴纳营业税，未超过营业税起征点不缴营业税，企业应凭个人向税务申请代开的发票入账。
《国家税务总局关于印发〈征收个人所得税若干问题的规定〉的通知》（国税发[1994]89号）第十九条关于工资、薪金所得与劳务报酬所得的区分问题规定，工资、薪金所得是属于非独立个人劳务活动，即在机关、团体、学校、部队、企事业单位及其他组织中任职、受雇而得到的报酬；劳务报酬所得则是个人独立从事各种技艺、提供各项劳务取得的报酬。两者的主要区别在于，前者存在雇佣与被雇佣关系，后者则不存在这种关系。
参考《云南省地方税务局关于个人所得税“劳务报酬项目”征税问题的通知》（云地税发[1998]220号）*9条规定，凡个人独立从事各种技艺，提供各项劳务取得的所得，如从事设计、装璜、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书画、雕刻、影视、录音、录像、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经纪服务、代办服务以及其他劳务取得的所得，除另有规定者外，一律按本通知的规定计算征收个人所得税。
第二条规定，凡在我省支付劳务报酬项目应税所得的单位和个人，均应在支付个人劳务报酬的同时，按照税收法律规定履行代扣代缴个人所得税义务。
第三条规定，凡聘用外单位人员，支付从事劳务报酬所得时均应按照劳务报酬所得项目征税。
根据上述规定，企业应在支付劳务报酬时，按劳务报酬所得代扣代缴个人所得税。