问：根据粤地税函[2012]448号文件规定，转让小机组容量指标不属于营业税征税范围，不使用地方税收发票。但是，我公司严格按照《广东省人民政府办公厅印发广东省小火电机组关停实施方案的通知》（粤府办[2007]28号）及《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发[2007]2号）的文件精神销售小机电容量，请问我公司应开立何种发票？
答：《发票管理办法》第三条规定，发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
《营业税暂行条例实施细则》第十九条规定，条例第六条所称符合国务院税务主管部门有关规定的凭证（以下统称合法有效凭证），是指：
（一）支付给境内单位或者个人的款项，且该单位或者个人发生的行为属于营业税或者增值税征收范围的，以该单位或者个人开具的发票为合法有效凭证；
依据上述规定，转让小机组容量指标行为，属于特许权使用费，不属于营业税征税范围。因此，不需要开具发票，凭具有财务票据基本要素的收款收据，作为“营业外收入”核算即可。