问：《增值税暂行条例实施细则》第三十八条第五款“委托其他纳税人代销货物”中的“其他纳税人”是否包括分公司？即总公司是否可以委托独立核算分公司代销货物？
答：《增值税暂行条例实施细则》第三十八条规定，条例第十九条*9款第（一）项规定的收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天，按销售结算方式的不同，具体为：……（五）委托其他纳税人代销货物，为收到代销单位的代销清单或者收到全部或者部分货款的当天。未收到代销清单及货款的，为发出代销货物满180天的当天。
《增值税暂行条例》规定，总机构和分支机构不在同一县（市）的，应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税；
同时，《增值税暂行条例实施细则》第四条规定，单位或者个体工商户的下列行为，视同销售货物：……（三）设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其它机构用于销售，但相关机构设在同一县（市）的除外。
依据上述规定，委托其他纳税人代销货物，包括总机构委托分公司，但相关机构统一核算且设在同一县（市）的除外。