问：一家企业（甲企业）有一块土地价值455万，另一家关联方企业（乙企业）投资兴建办公楼，办公楼建造价2100万，办公楼建成后60%的面积归乙企业，甲企业拥有40%的面积，工程的核算全部以甲方为主，现办公楼已经建成，还没有办理相关的房产证手续。请问这种情况是不是合作建房？是否涉及土地增值税的缴纳？如何缴纳营业税？
答：《国家税务总局关于印发〈营业税问题解答（之一）的通知〉》（国税函发〔1995〕156号）第十七项规定：合作建房，是指由一方（以下简称甲方）提供土地使用权，另一方（以下简称乙方）提供资金，合作建房。合作建房的方式一般有两种：*9种方式是纯粹的“以物易物”，即双方以各自拥有的土地使用权和房屋所有权相互交换。土地使用权和房屋所有权相互交换，双方都取得了拥有部分房屋的所有权。在这一合作过程中，甲方以转让部分土地使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生了转让土地使用权的行为；乙方则以转让部分房屋的所有权为代价，换取部分土地的使用权，发生了销售不动产的行为。因而合作建房的双方都发生了营业税的应税行为。对甲方应按“转让无形资产”税目中的“转让土地使用权”子目征税；对乙方应按“销售不动产”税目征税。由于双方没有进行货币结算，因此应当按照《营业税暂行条例实施细则》第十五条的规定，分别核定双方各自的营业额。如果合作建房的双方（或任何一方）将分得的房屋销售出去，则又发生了销售不动产行为，应对其销售收入再按“销售不动产”税目征收营业税。
《财政部、国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》（财税字〔1995〕48号）第二条关于合作建房的征免税问题规定：对于一方出地、一方出钱合作建房，完工分房自用的情况免征土地增值税，如建成后转让则应当征收土地增值税。
按照上述规定，对问题中甲乙企业一方出地，一方出钱合作建房，建成后自用的情形，对甲方应当按“转让无形资产”税目征收营业税；对乙方应按“销售不动产”税目征收营业税。建成后自用不转让的不征收土地增值税。