问：《国家税务总局关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》 （国税发〔2009〕91号）第二十一条规定：“审核扣除项目是否符合下列要求：（二）扣除项目金额中所归集的各项成本和费用，必须是实际发生的。”如何理解？甲建筑公司承建乙房地产公司商品房一幢，价款一亿元，并已开具发票给乙，土地增值税清算时，乙还有三千万没有支付给甲，可否扣除一亿元？
答：《国家税务总局关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》（国税发〔2009〕91号）第二十一条规定，审核扣除项目是否符合下列要求：
（一）在土地增值税清算中，计算扣除项目金额时，其实际发生的支出应当取得但未取得合法凭据的不得扣除。
（二）扣除项目金额中所归集的各项成本和费用，必须是实际发生的。
因此，房地产公司在土地增值税清算中，计算扣除项目金额时，必须是实际发生的。实际发生的支出应取得合法凭据（包括已取得发票而未付的款项），对实际发生的支出应取得但未取得合法凭据的不得扣除。