问：某公司用土地使用权投资成立一个非房地产公司经营，没有其他股东，在投资环节的土地增值税是否需要缴纳？对财税字〔1995〕48号的理解，应该是针对有最少两方及以上在以房地产进行投资、联营，其中一方以土地（房地产）作价入股进行投资，才适用免土地增值税规定，这样理解对否？如果仅仅有一方股东投资，是否适用上述文件的免土地增值税规定（前提企业投资不是从事房地产开发的）？
答：《财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》（财税〔2006〕21号）第五条关于以房地产进行投资或联营的征免税问题规定：“对于以土地（房地产）作价入股进行投资或联营的，凡所投资、联营的企业从事房地产开发的，或者房地产开发企业以其建造的商品房进行投资和联营的，均不适用《财政部、国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》（财税字〔1995〕48号）*9条暂免征收土地增值税的规定。”
《财政部、国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》（财税字〔1995〕48号）*9条关于以房地产进行投资、联营的征免税问题规定：“对于以房地产进行投资、联营的，投资、联营的一方以土地（房地产）作价入股进行投资或作为联营条件，将房地产转让到所投资、联营的企业中时，暂免征收土地增值税。对投资、联营企业将上述房地产再转让的，应征收土地增值税。”
根据上述政策，以土地使用权投资入股，凡所投资、联营的企业不是从事房地产开发的，在投资环节适用上述免税规定。
财税字〔1995〕48号文件说的是两种情况，一种是投资，一种是联营，当然联营要有至少两方，但对投资并没有这种限定，只有一个投资方也适用上述政策。