政府与社会资本合作（PPP）模式（四）

　　浙江省严控地方政府举债鼓励PPP等股权性融资
　　浙江省今年主推的PPP模式融资项目有两个，杭州地铁1号线和温州幸福轨道。杭州地铁1号线是引入香港地铁公司作为合作伙伴，杭港地铁负责建设，香港地铁负责日常经营管理。此模式有效解决城市交通基础设施建设投入不足，并引进了先进管理经验。
　　正在建设中的温州幸福轨道是省内[*{5}*]“真正意义”上按照PPP模式来融资建设的项目。在短短的一个半月时间内就完成15亿元的包括民资在内的资金募集，首创国内城市轨道交通项目吸引民资参股建设的先河。
　　江苏省积极推进PPP试点工作
　　江苏省被财政部确定为建设省级PPP试点中心的省份之一，江苏省财政及时启动并推进PPP试点工作，将运用PPP融资模式吸引民资支持基础设施建设作为年度重点调研课题。努力探索运用PPP模式，整合政府、社会和企业资金共同推进新型城镇化和基础设施建设，有效控制政府性债务和缓解财政支出压力，进一步提高公共产品的供给效率。
　　一是制定工作方案。从制度设计入手，制定省级PPP试点中心工作方案，包括中心的组织框架、框架结构内各个部门的职责及运转程序。
　　二是抓好业务培训。组织开展了PPP知识及相关法规政策培训，提高项目管理工作人员业务能力，规范项目管理行为，夯实试点工作基础。
　　三是确定试点项目。尽快选定2014年试点项目，主动参与项目前期，以强管理提绩效为主线，明确工作责任，有序推进项目实施
　　厦门市多管齐下推动PPP模式试点工作
　　一是全面部署、统一共识。厦门市财政局要求相关部门积极运用PPP模式、政府购买服务、资产证券化等方式，支持企业参与重大基础设施、保障性安居工程建设和土地综合开发，形成多元化的城市开发建设投资机制，鼓励民间资本进入城市供水、供气、垃圾处理、园林绿化等市政公用事业。
　　二是启动大规模专题培训，借鉴经验、激励改革。为了让社会各界了解、支持PPP模式试点改革，厦门市财政局联合厦门市市委组织部共同举办“厦门市政府和社会资本合作（PPP）模式专题培训班”，邀请财政部科研所所长贾康、北京首创集团副总经理吴礼顺等知名专家授课，各区区长、各部委办局及相关企业、金融机构一把手等参训，了解把握PPP模式的概念内涵、管理框架、成功经验。
　　三是召开专题座谈会，做好前期调研、项目论证。召开市财政局、市发改委、市政园林局、市交通局、公交集团、BRT公司等参加的PPP专题座谈会，对水利枢纽工程建设和运营项目、BRT运营项目、海水淡化工程、轨道交通工程等城市基础设施和重大民生项目试点PPP模式进行了论证。
　　四是建立工作机制，进一步筛选项目、优化方案。为推动PPP模式试点工作，厦门市财政局成立了由市财政局、金圆集团、厦门大学等组成的工作班子，引入投行专家、大学教授等专业人才，进一步对PPP模式试点进行项目筛选、资金测算、方案优化。同时，与有PPP经验的金融机构积极对接，商洽厦门市重大项目引入PPP合作方案的可行性问题，力争今年内取得突破。
　　重庆市力推PPP投融资改革模式
　　重庆市政府与中铁建、港铁等企业签订首批PPP投融资签约项目逾1000亿元。重庆市市长黄奇帆在签约仪式上表示，这是一项能产生上千亿元资本、资金红利的重大改革，且不会因为加快投资而增加政府性债务。
　　近年来，该市对“利益共享、风险共担、全程合作” 的PPP模式，一直持稳步推进态度，相继通过BOT(建设—经营—移交)、TOT(移交—经营—移交)的方式在高速公路、供水、垃圾处理等方面进行试点,取得了良好效果。今年,市委、市政府将PPP列为全市25个先导性专项改革首位。
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