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*9节 行政法与行政法律关系
考点一、行政法的基本原则
（一）行政合法性原则
（1）行政权力的存在有法律依据；（2）行政权力必须按照法定程序行使。
【实例】税务机关征税既要符合实体法《税法》规定，又要符合程序法《税收征管法》规定。
解释：行政合法原则讲的是无法律无行政的问题，即法无授权即禁止。公民权叫法无禁止即自由。
【例题·单选题】根据行政法规论，行政机关做出行政行为，有（ ）情形的，属于违反实质合法性原则。（2010年）
A.违反法定程序
B.超越行政职权
C.明显考虑不相关因素
D.适用法律依据错误
『正确答案』C
『答案解析』本题考核行政合理性原则。行政合理性原则相对于传统理论中的形式合法性原则来说，这实际上是一种实质合法性原则。
【例题·单选题】行政机关作出行政行为应当考虑相关因素，不能考虑不相关因素。这是（ ）原则的要求。（2011年）
A.诚信行政
B.合理行政
C.越权无效
D.形式合法
『正确答案』B
『答案解析』本题考核行政合理性原则。行政法的基本原则包括行政合法原则、行政合理原则和行政应急原则，“行政行为应建立在考虑相关因素的基础上”是行政合理性原则的内容之一。
