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  考点一、行政主体的特征和职权
  (一)行政主体特征
  1.行政主体是社会组织;任何个人,包括国家机关工作人员,都不能成为行政主体。
  2.行政主体是享有行政权力的组织。(立法机关:人大、司法机关:法院、党务机关:党委,等除外)
  3.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。(内部机构除外)
  4.行政主体是能够独立承担法律责任的组织。(受委托的组织除外)
  解释:行政主体的标准有三个:“权、名、责”。
  (1)公益性如治安管理权、食品卫生监督检查权等。
  (2)优益性(优先权和受益权)。
  (3)支配性
  行政职权一经行使,即被推定为有效,在被撤销之前,相对人必须遵守执行(行政行为公定力的体现)。
  (4)不可自由处分性
  行政职权不得随意转移,不得随意放弃或抛弃。
  2.行政职权的内容(10类)。
  (1)行政立法权(特定的行政主体才有立法权);
  (2)行政解释权;
  (3)行政决定权;
  (4)行政许可权;
  (5)行政命令权;
  (6)行政执行权;
  (7)行政监督检查权;
  (8)行政强制权;
  (9)行政处罚权;
  (10)行政司法权(行政调解、仲裁、裁决和复议权)。
  【实例】市、县人民政府作出房屋征收及补偿决定的权力属于行政决定权。
  【例题·多选题】行政职权除具有权力的一般属性外,还具有( )的法律特征。(2005年)
  A.支配性
  B.自治性
  C.优益性
  D.公益性
  E.平衡性
  『正确答案』ACD
  『答案解析』本题考核行政职权的特征。行政职权除了具有权力的一般属性,如强制性、命令性、执行性等以外,还具:公益性、优益性、支配性、不可自由处分性特征。
  【例题·单选题】下列对行政职权的描述,表述错误的是( )。
  A.行政职权是国家行政权的法律转化形式
  B.行政职权具有公益性、优益性、支配性和不可自由处分性
  C.国家行政机关是行政职权的*10行使主体
  D.行政命令权、行政解释权、行政执行权均属于行政职权
  『正确答案』C
  『答案解析』本题考核行政职权。
  (1)行政职权是国家行政权的转化形式;A正确。
  (2)行政职权的特征包括公益性、优益性、支配性和不可自由处分性;B正确。
  (3)行政职权包括两类,一是固有职权(国家行政机关),二是法律法规授权的组织,而非只能由国家行政机关行使;C错误。
  (4)行政命令权、行政解释权、行政执行权均属于行政职权,D正确。