1.特征
　　(1)对象的普遍性;
　　(2)效力的普遍性和持续性;
　　(3)准立法性(针对行政立法以外的其他抽象行政行为);
　　(4)不可诉性。
　　2.行政立法
　　(1)行政立法的“法”包括行政法规和行政规章。
　　(2)并非所有的行政机关都享有行政立法权。
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