从财政部获悉,中国决定启动内地会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作。财政部会计司和证监会会计部已于日前发布了《会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案》,该方案自印发之日起正式施行。两部门明确,试点初期将择优选择符合条件的少数会计师事务所从事H股企业审计业务,并根据具体情况择机审慎扩大试点范围。财政部会计司、证监会会计部负责人就有关问题回答了记者的提问。
  一度实行“双重审计”制度
  问:推进内地会计师从事H股审计业务的目的是什么?
  答:推动内地会计师事务所从事H股审计,是减轻内地企业境外上市成本,为本土会计师事务所提供公平市场机会的制度安排。
  针对过去内地会计标准与国际会计准则不接轨、内地会计师事务所执业水平不够高等情况,为保护投资者利益,内地一度实行“双重审计”制度,香港《上市规则》也作出了相关规定。H股企业、特别是A+H股企业,由于同时在内地与香港上市,目前需要按照内地会计准则和香港财务报告准则(或国际财务报告准则)同时编制两套财务报表,同时聘请境内外两家事务所进行审计。
  近年来,内地会计审计准则已与国际趋同、与香港等效,如果继续实施“双重审计”或者限制内地事务所从事H股审计,与市场经济规则和行业发展趋势不相适应,不利于优秀企业境外上市。
  推动内地会计师事务所从事H股审计业务,意味着内地在港上市企业可以选择只编制一套财务报表,只聘请一家事务所进行审计,可以有效降低内地企业赴港上市的成本,相应带动内地和香港两地会计行业的健康发展。
  力争明年开始实行
  问:内地会计师事务所从事H股审计业务是否已有时间表?
  答:《试点方案》的发布,标志着内地会计师事务所从事H股审计业务取得重要进展。2009年8月,两地就《关于内地与香港在对方上市的公司可选择以本地会计准则编制并由本地会计师事务所审计财务报表的建议架构》达成共识,确立了力争从2010年1月1日起由内地会计师事务所从事H股审计(包括定期审计和IPO审计)的工作目标。
  根据《建议架构》,后续监管的基本原则遵循属地原则,即依靠本地监管机构对本地会计师事务所进行监管。目前,两地有关方面正就后续监管中的具体问题进行积极研究,力争早日签署后续监管协议,促成内地事务所执行H股审计业务目标的顺利实现。
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