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第五节 企业国有产权转让法律制度
一、企业国有产权转让的概念和原则
(一)企业国有产权转让的概念
(二)企业国有产权转让的原则
1.除法律、行政法规另有规定外，企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构高顿开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。
2.权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。
二、企业国有产权转让的程序
(一)企业审议
国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议，没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
(二)清产核资
(三)确定受让方
转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。
(四)确定转让价格
1.转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告;如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果90%的，应当获得相关产权转让批准机构书面同意;
2.对经公开征集只产生一个意向受让方而采取协议转让的，转让价格应按本次挂牌价格确定;
3.企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中进行抵扣;
4.在产权交易市场高顿开形成的企业国有产权转让价格，不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。
【考题·单选题】（2010年）甲国有资本控股公司拟将所持有的部分国有产权转让乙公司。根据企业国有产权转让管理法律制度的规定，下列有关该国有产权转让价款的表述中，正确的是（ ）。
A.转让价款以依法评估并经甲认可的价格为准
B.该国有产权转让中涉及社会保险费用，不得从转让价款中进行抵扣
C.该国有产权转让中涉及的职工安置费用，可以从转让价款中进行抵扣
D.如果乙公司承诺以现金支付方式一次付清转让价款，转让价款可以按产权交易市场高顿开形成的转让价格的95%计算
『正确答案』B
『答案解析』本题考核点是国有产权的转让。转让价格应当以资产评估结果为参考依据，在产权交易市场高顿开竞价形成；因此选项A错误。企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中进行抵扣；因此选项B正确，C错误。在产权交易市场高顿开形成的企业国有产权转让价格，不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠；因此选项D错误。
【例题·单选题】某国有企业拟将所持有的企业国有产权有偿转让，经清产核资和审计，企业资产评估结果为4000万元，首次挂牌价格为5000万元，但是公开披露转让信息后没有产生意向受让方。重新公告的下列新的挂牌价格，应当获得相关产权转让批准机构书面同意的是（ ）。
A.3500万元
B.3800万元
C.4000万元
D.4500万元
『正确答案』A
『答案解析』本题考核点是企业国有产权转让价格。转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告；如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果90%的（4000×90%＝3600），应当获得相关产权转让批准机构书面同意。
(五)转让成交
1.经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方式。
2.经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。
3.企业国有产权转让成交后，转让方与受让方应当签订产权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证。
4.转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。
【考题·多选题】（2009年·新）甲国有独资公司经批准拟转让其部分国有产权，经公开征集产生了乙、丙两个符合条件的受让方。下列有关甲公司转让国有产权的方式中，符合企业国有产权转让规定的有（ ）。
A.由甲公司分别与乙、丙协商后，确定一个受让方，采取协议转让方式转让国有产权
B.由主管甲公司的国有资产监督管理机构在乙、丙中确定一个受让方，采取协议转让方式转让国有产权
C.由甲公司与产权交易机构协商，采取拍卖方式转让国有产权
D.由甲公司与产权交易机构协商，采取招投标方式转让国有产权
『正确答案』CD
『答案解析』本题考核点是企业国有产权转让。根据规定，经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。
(六)支付转让价款
1.企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付。
2.转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付;其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。
【例题·单选题】某企业国有产权转让的全部价款为8000万元，约定分三期缴付，则受让方首期付款应不低于（ ）万元。
A.1800
B.2400
C.3200
D.4000
『正确答案』B
『答案解析』本题考核点是国有产权转让价款的支付。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%（8000×30%＝2400），并在合同生效之日起5个工作日内支付。
(七)企业国有产权转让中的其他事项
三、企业国有产权向管理层转让
企业国有产权向管理层转让，是指企业国有产权向管理层转让或者向管理层直接或间接出资设立企业转让的行为。
四、企业国有产权无偿划转
(一)企业国有产权无偿划转的概念和原则
企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移行为。
(二)企业国有产权无偿划转的程序
1.做好可行性研究。
2.划转双方审议。
(1)划入方(划出方)为国有独资企业的，应当由总经理办公会议审议;已设立董事会的，由董事会审议。划入方(划出方)为国有独资公司的，应当由董事会审议;尚未设立董事会的，由总经理办公会议审议。
(2)所涉及的职工分流安置事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。
3.审计或者清产核资。
4.签订划转协议。划转协议生效以前，划转双方不得履行或者部分履行。
5.办理产权登记手续。
