CMA:我国政府非税收入预算管理现状(一）

　　目前我国非税收入的预算管理仍具有多种形式，从大的方面来看，可以分为预算内管理和预算外管理两种方式，另外还有部分收入在制度外管理。其中纳入预算管理的又分为三种情况：一般预算收入、专项收入、基金预算收入。
　　1．预算外管理方式
　　政府非税收入实行预算外管理应该说是我国一个特殊的预算管理方式，我国预算外管理的概念在不同时期也有着不同的含义。1996年之前，预算外资金的概念实际上是不需要财政管理的资金。1996年以后，预算外资金成为由财政管理，但不纳入国家金库，实行在商业银行财政专户管理的一种特殊的资金预算管理方式，有人将其称为“第二预算”。
　　2．制度外管理方式
　　制度外政府非税收入，也被称为“第三预算”，主要是将预算内管理作为“*9预算”，预算外管理作为“第二预算”而言的。制度外非税收入多是行政事业单位凭借手中的权力，通过自行设立收入名目、扩大征收范围、提高收缴标准等收取的，形式繁多，渠道混乱，大多属于隐蔽的政府部门行为，其具体规模也很难统计，属于一种非常不规范的资金管理形式。