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第七届“北美安全与繁荣联盟”首脑会议（北美峰会）在墨西哥中部城市托卢卡落下帷幕。美国、墨西哥、加拿大三国[*{a}*]人在峰会上就推进包容性经济增长、地区安全、国际热点等问题等行了磋商。
分析人士认为，从本届峰会看，当前的北美合作虽然领域宽泛，但新意不足，措施欠缺。未来，“北美安全与繁荣联盟”在国际舞台上能发挥多大作用，值得关注。
议题广泛 措施不多
由于同处北美地区，美国、墨西哥和加拿大在经贸等领域一直保持着非常密切的关系，早在1992年三国就建立北美自由贸易区达成了协议。为了增强与世界其他地区的竞争力，2005年3月23日，时任三国[*{a}*]人在美国得克萨斯州韦科举行会晤时宣布成立“北美安全与繁荣联盟”。
在这次峰会上，与会[*{a}*]人强调要加强三国合作，并作出了将北美地区建设成为在全球*2活力和竞争力区域的承诺。
本次峰会发表的联合声明指出，三国将致力于推进包容性经济增长，改善和增加民众福利；推进亚太地区贸易自由化进程；简化通关手续，确保货物运输安全，促进物流通道建设和区域发展；通过使用低价、清洁、可靠的能源来推动经济增长和可持续发展；本着互信相尊的原则，共同打击跨国有组织犯罪、洗钱、人口贩卖等行为。
声明的内容涵盖了经贸、安全、能源、移民、教育等多个领域，基本囊括了三国在三边、双边交往中涉及的所有问题。
但分析人士认为，此次峰会讨论的议题虽颇为广泛，但三国似乎并没有提出多少具体措施，更好实现北美一体化、增加北美竞争力很可能停留在口头上。
存在差异 合作不易
分析人士认为，北美合作存在地理优势，但由于三国的社会基础、经济实力、文化背景等不同，这种合作存在一定难度。譬如，在这次峰会上，三国的诉求就各不相同。
墨西哥总统涅托希望借峰会和加拿大总理哈珀正式访问墨西哥之机，解决从2009年以来一直困扰两国关系的墨西哥公民赴加签证问题。但从哈珀在峰会上的态度看，加方并未对这一问题做出明确解释。
对美国总统奥巴马而言，他更关心美国力推的“跨太平洋战略经济伙伴协定”，希望该协定尽早出台，从而建立贸易新标准，巩固美国在全球贸易自由化大潮中的地位。而在此次峰会上，墨、加两国似乎并未对此协定提出什么令人注目的支持性建议。
而对哈珀来说，美加未能在峰会上促使跨国输油管道项目取得进展令其失望。奥巴马在新闻发布会上说，批准关系到美国经济和利益的项目，都需要经过长时间论证，这明显是在冷却有关这一项目的话题。
北美三国未来推进合作的力度能有多大，也存在疑问。奥巴马此次在墨西哥停留的时间加起来不超过9个小时，而哈珀在托卢卡停留的时间只有约6个小时。相对于复杂的议题，短短数小时的讨论未免显得过于急促。
北美合作 前景何在
经贸与安全两大话题年复一年出现在北美峰会上，但已显得有些老调重弹。如何找到三国间合作的新议题、新领域，刺激现有伙伴关系不断向前发展，是摆在美、加、墨三国[*{a}*]人面前的新课题。
为此，一些原本不属于北美三国关系中的国际问题成为各方关注的重点。本次峰会上，奥巴马和哈珀都提到了乌克兰国内的局势。峰会在一定程度上变成了北美地区针对国际热点统一发声的平台。
当前，全球局势出现新变化，特别是亚太地区新兴国家迅速崛起，多边国际磋商机构层出不穷。未来，“北美安全与繁荣联盟”还能发挥多大作用，值得观察。
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