桂林市国税部门在开展“便民办税春风行动”中，坚持问题导向，从群众和纳税人普遍关心的热点、难点问题入手，把脉问诊，研机析理，精准发力，让便民办税春风吹进吹进千家万户。
　　“四转变”克服官本位思想 增强服务意识
　　“从现在起，我就是你们企业的税收管理员，税收上有什么疑难问题或意见建议，可以直接与我联系，我将竭诚做好服务!”这是在近日桂林市国税局召开的重点税源企业座谈会上，该局党组书记、局长杨军与纳税人进行沟通和交流的一个场景。
　　“局长兼职税收管理员”是桂林市国税局开展“便民办税春风行动”的新气象。
　　为进一步加强税源管理和便民办税工作，桂林市国税局针对在税收调研中发现的纳税服务意识不强、一些领导干部官本位思想严重、基层管理力量薄弱、办税信息不透明等问题，着力在“四个转变”上下功夫。一是服务理念从岗位服务、环节服务向“全员服务”、“全过程服务”转变。加强思想教育，引导干部职工树立“全员服务”的思想，将纳税服务工作贯穿于税收工作的全过程，形成纳税服务工作的合力。二是领导职责定位由当“指挥员”向既当“指挥员”又当“管理员”转变。建立“局领导联系重点税源企业制度”，要求各级局领导班子成员每人负责联系辖区内5户以上重点税源企业，深入企业开展调查研究，了解企业经营状况，为企业解决发展上的一些实际问题。三是人力资源由集中在机关向集中到基层转变。针对当前局机关人员数量较多并且年青干部、素质较高干部比较集中，而征管一线力量薄弱的现状，先后对62干部进行岗位调整，将一些年青干部充实到基层征管一线进行锻炼，为便民办税提供了人力上的保障。四是办税事项进一步向阳光公开转变。实行“四公开”：公开税务行政审批事项目录清单，公开取消进户执法项目，公开纳税人纳税信用等级评定情况，公开监督投诉渠道等，让纳税人了解更多的涉税信息，增加办税的透明度，促进税务机关规范办税。
　　“五提速” 以问题为导向 立行立改抓落实
　　在开展“便民办税春风行动”中，桂林市国税部门了解到，目前领用发票仍是纳税人到税务机关办理的主要业务。由于发票业务量和耗时都比较高，纳税人当月多次领用发票的现象比较普遍，甚至有一户纳税人全年到国税局领票次数达64次，平均每个月需要到国税局领用发票5次。如何才能解决纳税人领票难、领票次数多等类似问题?桂林市国税局纳税服务部门及时组织人力对所有办税业务进行梳理、分析，重点推出了“五提速”服务。
　　发票领用提速。优化发票领用程序，将普通发票领用和部分增值税专用发票领用事项前置到办税服务厅直接办结，把事前调查、核查等措施转化为事后风险管理。初次领用普通发票或者增加普通发票量和发票限额的纳税人，以及已具备增值税专用发票领用资格的纳税人，*6开票限额为一千元、一万元以及月核定量在25份以下(含25份)的十万元的，只要纳税人没有欠税、涉税违法等失信行为，纳税人都可以直接在办税服务厅即时领取发票，不需要进行事前审核调查，使用发票比较规范且无发票违章记录的纳税人，可以一次领用3个月的普通发票用量。纳税信用等级评定为A类的纳税人，可以一次领取不超过3个月的增值税发票用量。发票领用提速后，纳税人初次领用发票或调整发票用量，由原来的五个工作日的等待变成办税服务厅立等可取，*5限度地降低了领用时间。
　　税务登记提速。实行设立登记、变更登记和停复业登记即时办结制度，只要纳税人资料齐全，即可在办税服务厅即时办结，不再需要税收管理员进行调查核实。与此同时，桂林市国税部门与地税部门联合开展办理税务登记业务，纳税人只需提供一次性办证资料、在一个窗口，就可以办理好国税、地税统一的税务登记证件，纳税人办证程序和办证时间都减少了一半。
　　自助办税提速。为满足纳税人就近办税需要，桂林市国税局在全面推行涉税业务“全市通办”的基础上，大力推行网上自助办税，在系统所有办税服务厅配备自助办税电脑，目前全市80%的纳税人通过网上进行纳税申报，87%的纳税人通过网上或自助认证发票;完善和推广自助办税，在全市范围设立4个24个小时自助办税服务厅，在11个单位安装自助办税终端19台，安装自助开票终端11台。
　　行政审批提速。将除法律法规规定的必须由自治区国税局和市国税局审批的部分特定事项以外的11项审批项目全部下放至县级国税局进行审批。同时，对上述11项审批项目的办结时限进行缩减，比法定办结时限减少5到15个工作日，提高了审批效率。
　　咨询服务提速。在办税服务厅设立咨询台和导税员，辅导、引导纳税人办理涉税事项，减少纳税人排队等候、“重复跑”等现象。实行办税服务厅值班领导制度，各征收单位局领导和部门负责人轮流到办税服务厅值班，现场答复处理有关业务事项，减少内部管理流转上的时间。
　　“六减负” 便利纳税人 提高满意度
　　“我每次办理代开发票业务时，每一份发票都要相应地用手工填写一份申请表，费时、费力，太麻烦了!”桂林市广州金城货运站的负责人罗清花向国税部门提出意见。桂林市广州金城货运站是一户“营改增”货物运输纳税人，由于业务量较大，每次到国税部门办理的代开货物运输增值税专用发票都在10份左右，从征收税款到最后纳税人拿到货物运输增值税专用发票基本上要一个半小时。桂林市国税局纳税服务部门当场将罗清花提出的意见记录下来，并综合其他纳税人提出的意见和建议进行研究后，决定从六个方面为纳税人减轻办税负担：
　　提供“免填单”服务。推广“免填单”服务软件，将5大类39个表单业务纳入“免填单”范围。纳税人在办理上述涉税事项时无需填写申请表，只需口头告知需要办理的业务，办税服务厅人员通过“免填单”服务软件，调用综合征管软件数据填写表单，并打印涉税表单让纳税人确认签章，免除纳税人填写涉税表单的困扰，同时还可将表单数据直接导入综合征管软件，减少重复操作。在使用“免填单”服务软件后，办理上述业务的时间缩短为原来的三分之一。
　　实行涉税业务网上申请。对纳税人办理业务较多、耗时较长的税务登记、发票代开、发票验旧等7个表单业务实行网上申请，纳税人通过国税网站提交涉税申请，办税服务厅通过有关业务软件接收办理，从而减少办税过程数据录入量，提高办税效率。以前纳税人办理一户发票代开业务，纳税人填写资料，办税人员录入资料、收缴税款，至少需要20分钟以上的时间，现在只需要几分钟就可以完成，大大减少了纳税人排队等候的时间。
　　规范办税流程。实行办税服务厅流程标准化管理，对办理税务登记、税收证明、申报征收、税收法制、发票管理等5大类78项涉税业务的工作步骤、办理时限、软件操作等内容予以明确，形成规范化、标准化的工作流程，并印发《办税指南》3万多份发放给纳税人，让其熟悉涉税业务办理流程。清理纳税人需要报送的涉税事项和资料种类，对纳税人多次办理的同一项业务，以前已提供的资料不再要求纳税人重复报送。
　　提供免费服务。在系统所有办税服务厅配备复印机，为纳税人免费提供身份证、营业执照、税务登记证的复印;依托全系统18所纳税人学校，定期免费为纳税人提供纳税辅导和培训。
　　严格执法进户行为。为解决纳税人反映的“多头检查”、“重复检查”的问题，减少对纳税人正常生产不必要的干扰，桂林市国税局成立了规范进户执法工作协调小组，负责清理进户执法项目和有关制度规定，统筹协调各单位、各部门进户执法的相关事项。建立进户执法信息共享平台和外部制约机制，严格管理进户执法工作，各单位开展纳税评估、税务稽查、税务审计、日常检查、反避税调查等税务行政执法工作须报经进户执法协调领导小组或协调办公室审批，规范进户执法，原则上不允许重复检查。
　　加强国地税联合办税。在两个办税比较集中的区域设立国地税联合办税服务厅，通过“一个大厅、两套系统”办理所有涉税业务，解决纳税人“两头都交税，跑完国税跑地税”的问题，实现纳税人“进一家门、办两家事”的目标，节省了纳税人办税时间，降低办税成本。实行国地税联合办证，开辟国地税信息共享通道，实现国地税资源，基础信息一致。
　　春风化雨，润物无声。桂林国税人用实际行动践行“*5限度便利纳税人，*5限度规范税务人”的诤诤誓言，为国际山水名城带来满园春色。