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者国务院财政部门的规定；三是国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益的设定必须符合法律、法规以及国务院或者国务院财政部门、省政府的规定；四是^***公益金的设定必须符合国务院或者国务院财政部门规定的^***资金分配比例；五是罚没收入的设定必须符合《中华人民共和国行政处罚法》和其它有关法律、法规、规章的规定；六是主管部门集中收入必须经本级财政部门批准；七是其它非税收入的审计必须符合法律、法规、规章以及国务院或国务院财政部门及省政府的有关规定。此外，在审计中可借助于《行政事业收费许可证》、《罚没许可证》、《政府性基金许可证》及《非税收入征收委托证》来认定其合法性。
4 . 审查非税收入的收费标准、收费范围、收费对象。审计中根据单位开出的收费票据，依据其收费许可证核对其收费标准、收费范围、收费对象，看有无擅自提高标准的问题。查阅国家已取消和调整行政审批项目的目录表，审查是否存在已经取消的行政事业收费项目仍在收费的情况。
5 . 从非税收入政策执行看有无擅自批准减免非税收入、擅自延长减免非税项目期限；有无停征应征非税项目；有无随意设立非税收入项目；有无采取抵扣或降低收费标准的办法减少非税收入；有无擅自将非税收入项目转为经营性收入项目等问题。
6 . 从非税收入征缴审计方式来看，被审单位银行账户是非税收入的载体，应当采取账户入手，下审一级的方法，审查非税收入的征缴是否合规。在审查银行账户时应当关注以下几个方面：由被审计单位提供有关账户情况并向相关业务人员了解情况；审查银行账簿、银行对账单；对其关联单位和下属单位进行延伸审计；由人民银行协助提供执收单位的开户银行；通过查看被审计单位代码证书了解开户情况，查实是否存在多头开户，逃避监督的情况。
（二）突出对非税收入管理、支出审计
结合上述非税收入收缴审计的重点，选取重点部门、重点行业、重点收费项目进行延伸调查，结合非税收入的收支情况，重点审计管理方面存在的问题，一般来说应重点审查以下几个方面：
1 . 挪用、坐支非税收入。个别单位没有严格执行“收支两条线”的规定，不及时上缴非税收入，将收入滞留在本部门延期上缴或者不缴入财政专户，是否存在未经批准，随意支出，形成收支脱离政府监督，体外循环情况。
2 . 资源性收入、国有资产经营收入、国有资产占用费管理不当造成国有资产流失。特别需要关注一些行政事业单位下设公司创收的问题，公司原始资本构成性质等，是否涉嫌国有资产流失问题。在国有资源的管理上，土地出让收益的管理虽然政策比较明确，但是土地储备资金周转缓慢、土地主管部门操作不规范、执行政策不统一，不利于形成公平的市场竞争环境，土地出让收入擅自减免等问题仍然是非税收入管理部门的难题。
3 . 罚没物资及暂扣款、暂扣物品管理上存在很大漏洞。个别单位的罚没物资和暂扣款物手续不清，有的单位为了得到更多的罚没返还款而借暂扣款形式罚款，有的甚至随意处置这些款物，导致国有资产流失。
4 . 关注一些重点部门项目的支出违法违规及支出效益底下的问题，例如福彩和体彩公益金支出、公共卫生部门支出、教育部门支出等等。看资金使用是否存在成本支出效益低下，资金闲置，或者资金投向不合理等问题。
5 . 资金统筹管理未完全到位，支出安排存在随意性。地方非税收入由各执收单位自行征收，“收支脱钩”并未真正落实。财政对非税收入管理主要是采取“比例统筹”或“全额返还”等管理方式，未真正触及执收单位的利益，仍然是实行“谁收谁用，多收多用，多罚多返”的办法，加上“重预算内、轻预算外”传统习惯的影响，非税收入的征管和支出安排存在着随意性。
6 . 垂直管理单位非税收入管理上存在空档现象。在垂直部门的非税收入管理上，上级部门都是下管一级，地方财政部门无权管理这些单位，上级管不够，地方管不了，使这些单位管理上流于形式，有的为了单位利益，擅自设立收罚项目，使用自制票据收罚，形成“小金库”，支出随意性大，大多用于单位福利支出。
综上所述，各级政府应切实加强对非税收入的审计监督，从根本上抑制乱收滥支，切实减轻企业和人民负担，从源头上防治非税收入管理中的不正之风，从而为我国国民经济发展创造一个良好的投资环境和政策环境。进一步规范和加强非税收入管理，把非税收入置于财政管理范畴之内，及时筹集财政资金，维护人民的根本利益。通过规范政府非税收入的收费行为，进一步提高政府依法行政、依法理财的水平，进一步增强政府宏观调控能力，促进经济持续健康发展。
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