在金融领域，企业的所有权属性往往引发广泛关注。作为全国12家股份制商业银行之一，恒丰银行因其特殊的股权结构，常被问及"恒丰银行是央企还是国企？"这一问题。要厘清这一命题，需从股权构成、历史沿革及政策定位三个维度展开分析。
恒丰银行是央企还是国企？
　　一、恒丰银行股权结构
　　根据恒丰银行2025年最新披露的信息，其注册资本达1112亿元，股权结构呈现"国有主导、多元参与"特征：
　　第一大股东：山东省金融资产管理股份有限公司持股46.61%。该公司由山东省财政厅实际控制，是经山东省政府批准设立的地方国有金融企业，专注于化解区域金融风险。
　　第二大股东：中央汇金投资有限责任公司持股40.46%。作为国务院授权进行国有金融资产管理的机构，中央汇金代表国家行使对重点金融企业的出资人权利。
　　其他股东：包括新加坡大华银行等外资机构及民营资本，合计占比约12.93%。
　　这种股权结构表明，恒丰银行既非传统意义上的央企，也非地方国企，而是具有混合所有制特征的国有控股银行。其国有股权占比近九成，形成以中央和地方国有资本为主导、外资与民营资本参与的稳定格局。
　　二、恒丰银行历史沿革
　　恒丰银行的前身是1987年成立的烟台住房储蓄银行。2003年，经中国人民银行批准改制为股份制商业银行，开启市场化进程。2017年底，面对历史遗留风险，恒丰银行启动"剥离不良、引进战投、整体上市"三步走改革：
　　风险化解：2019年底，通过市场化手段剥离不良资产，改善资产质量。
　　战略重组：引入中央汇金、山东金资等战略投资者，完成资本补充。
　　治理升级：建立现代金融企业制度，提升合规经营能力。
　　这一过程得到国务院批复支持，成为全国性银行机构市场化法治化改革的成功案例。改革后，恒丰银行从地方性银行跃升为全国性股份制商业银行，受国家金融监管总局严格监管，存款业务受《存款保险条例》保障。
　　三、恒丰银行政策定位
　　从央企与国企的界定标准看：
　　央企：特指由国务院或中央部委直接管理的国有独资或控股企业，如国家电网、中石油等。
　　国企：涵盖中央和地方各级国有资产管理机构监管的企业，包括央企和地方国企。
　　恒丰银行虽未被列入央企名录，但其股权结构中国有资本占比近九成，且中央汇金作为第二大股东代表国家行使出资人权利，符合《金融企业国有资产管理条例》对国有金融企业的定义。此外，恒丰银行作为全国性股份制商业银行，在服务实体经济、防范金融风险等方面承担着与国有银行相似的政策职能。
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