[原创]上海：警税联合打压发票违法犯罪多发势头来源：中国税务报作者：朱蕾　管文吉　刘进日期：2011-02-17字号[ 大 中 小 ] 　　自去年以来，上海积极探索重点地区整治发票违法犯罪的有效途径，实施集中破案行动，整治重点区域和部位，治理发票违法信息，开展多种形式的宣传活动，有效打压了发票违法犯罪的多发势头，依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法诚信意识得到显著加强，打击发票违法犯罪活动专项整治工作取得显著成效。　　严厉打击发票“卖方市场”　　2010年初，上海警税联合对假发票印制窝点进行摸底调查，实施“鹰眼七号”严打航空运输电子客票行程单等攻坚战，有针对性地开展“端点”行动，破获“5·30”和“7·30”2个特大制售航空运输电子客票行程单案件，破获奉贤区“6·19”非法制售假公路通行费发票等案件。截至2010年12月底，全市共查处发票违法案件1506件，打掉犯罪团伙194个，捣毁犯罪窝点823个，收缴作案设备77台，缴获印章529枚，抓获犯罪嫌疑人957名，查获涉案发票4971.72万份。　　同时，上海税务机关针对不法分子利用信用卡套现并虚开增值税专用发票、开具红字普通发票冲抵虚开增值税专用发票、借用或伪造他人身份证并开设公司虚开增值税专用发票等新类型发票违法犯罪增多的情况，及时采取应对措施，会同市公安机关破获松江区POS机套现并虚开增值税专用发票的复合性非法经营案件和“7·05”虚开增值税专用发票等案件。　　上海公安、税务机关以抓幕后、端窝点为重点，与铁路上海站和站区管委员以及闸北区综治办等部门大力协作，坚持日常监控和集中打击相结合的方法，对公开兜售假发票和散布发票违法信息的铁路上海站等高发区域进行排查监控，对车站、码头等交通枢纽及周边地区、商场和步行街以及城乡结合部的生产（生活）资料交易市场等公共场所重点部位进行集中整治，严厉处治一批贩卖、兜售虚假发票以及在公开场所散布发票违法信息的不法分子。截至2010年12月底，铁路上海站所在地闸北区各执法部门共查处发票违法案件70件，打掉犯罪团伙47个，捣毁犯罪窝点49个，缴获印章158枚，抓获犯罪嫌疑人240名，查获假发票146.24万份，有效净化了重点区域的税收经济环境。　　截至去年10月底，上海税务、公安、通信管理等机关对群发1000条以上的违法短信息提请上海市通信管理局予以封堵，已封堵8.5万余条，对发票违法信息实施全面监控和综合治理。　　重点整治发票“买方市场”　　上海税务机关将发票使用情况的检查与行业税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源检查、专案检查工作相结合，开展对纳税人违法购买、使用虚假发票的税收检查和解剖式检查以及重点税源户检查，严厉查处购买、使用虚假发票和非法代开发票逃骗税款等犯罪行为。　　截至2010年12月底，全市税务机关共检查1586户，查处违法企业1268户，查处非法发票29018份，涉及非法开票金额9.65亿元，查补税款、滞纳金、罚款等合计1.76亿元。　　上海对房地产行业重点税源企业全面开展发票协查，对购买、使用虚假发票案件进行解剖式检查。12户重点解剖式检查企业50万元以上用于列支成本的发票共计584份，其中真实合法票据416份，约占71.23%，假票2份，尚未收到对方税务机关回复的166份。同时，选取117户开展了部分重点税源企业的税收抽查工作，共查补税款、滞纳金、罚款等合计8774.35万元，调减可税前弥补亏损额282.13万元。　　联合开展发票宣传活动　　去年3月24日，结合“迎世博”和4月份开展的第19个税收宣传月活动，上海市税务局和公安局联合闸北区、上海铁路分局等单位及10多家新闻媒体，开展了“保平安、迎世博、打假票”专题宣传活动。5月下旬，警税联合在浦东新区、黄浦区、徐汇区、闸北区等4个重点区域，召开了主题为“打击和防范经济犯罪——你我共同的责任”的宣传活动。8月上旬，上海市税务局会同市公安局在上海市国际印刷包装城开展了以“依法纳税、守法经营”为宣传主题的严打发票犯罪宣传活动。同时，市协调小组各成员单位积极利用报刊、电视、广播、网站、办税服务场所等载体，通过创新宣传手段、丰富宣传载体，将正面引导与警示教育相结合，宣传发票相关法律和知识，选择3起有影响的制售、贩卖假发票和购买使用虚假发票的典型案件进行曝光，鼓励群众向执法机关检举制售假发票和非法代开发票等违法犯罪线索，扩大了打击发票违法犯罪活动的宣传效果。　　今年，上海税务部门将继续严厉打击发票“卖方市场”，开展打击制售、贩卖、虚开代开发票等发票违法行为，进一步整治发票违法短信和处置网站登载的发票违法信息，对发票违法行为比较集中的地区和领域展开发票专项整治工作。另一方面，重点整治发票“买方市场”，加大对企业发票使用情况的检查力度，确定一批重点行业对发票使用情况进行重点检查。　　同时，进一步加强发票管理知识和专项整治行动的宣传力度，增强广大群众和纳税人依法取得发票、使用发票以及识假防骗的意识，扩大打击发票违法犯罪行动的社会效果，以维护税收经济秩序。