打造环鄱阳湖经济圈 地税部门大有可为来源：河北省国家税务局作者：邵德助日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]江西省委、省政府日前制定并下发了《环鄱阳湖经济圈发展规划》，提出了“市场主导、政府推动、内聚外联、辐射周边”的总体战略，准备利用５年时间，重点发展工业、历史文化和自然风光旅游业、现代物流业和特色生态农业，使环湖地区逐步成为一个城市和产业分工明确、经济实力雄厚、社会经济发展与资源环境相协调的重要增长地区和区域经济增长的核心地区。地税部门在这项打造环鄱阳湖经济圈的浪潮中，也应看到自己的历史使命，融合到这个浪潮中去，也应大有作为。一、环鄱阳湖地区范围、现状及省委省政府的发展策略本规划范围涉及南昌、九江、上饶、鹰潭、抚州和景德镇六个设区市，土地面积53190平方公里，占全省总面积31.86%。环湖地区全部人口1847.1万人，其中城镇人口561万人，分别占全省总数的42.8%和49.5 %。环湖地区有着丰富的自然资源、旅游资源，工业基础较好，是我省具有较强发展潜力和优势的地区。近年来，区域各市县充分发挥自身优势，加大招商引资力度，大力发展外资、民资企业，成为经济发展的强有力支撑点，当地经济出现了既快又好的发展势头。为此省委省政府制订了实施支柱产业基地化、中小企业集群化、产业园特色化等策略，并立足于本地资源优势，大力扶持发展湖区农副产品的系列加工业、联合做强旅游业、积极发展现代物流业、大力发展金融业、积极推进农业现代化 。二、地税部门应大有可为1、统一思想、提高认识，切实增强促进区域经济增长的责任意识。地税部门应坚持把“三个服务”作为地税工作永恒的主题，解放思想，与时俱进，把兑现服务纳税人的各项承诺落到实处，树立和谐诚信的税收理念， 为农村产业结构的调整、为工业的发展和强大、为旅游链的优化、为地方经济的发展做出本部门的贡献。2、优化服务，提升税务服务的水平。除了要强调服务的规范化、标准化以外，还应进优化服务的流程和简化手续，精简“表、证、单、书”，减少涉税审批手续和环节，提高办税效率。3、加强宣传，增强税收优惠政策的感染力。税法宣传不能满足于税收政策讲解下去了，而是要考虑税收优惠政策是否讲清楚了，群众是否熟悉其所从事的行业有哪些税收优惠政策？国家鼓励发展的有哪些产业？这些鼓励的产业有哪些扶持政策？从而业主，能恰当地选择其事业发展方向和企业从何处挖潜？4、利用政策导向，引导农业产业结构的调整和特色生态农业的发展。就象我们的国情一样，环鄱阳湖经济圈地市仍是农业地区，要使之成为经济增长的核心区，首当其冲的是要调整农村产业结构，提高农业产品的附加值。而我们的税收政策在涉农地方税收问题上有许多优惠措施。认真落实好这些优惠政策，调动农民从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业生产的积极性，引导对国家鼓励农业项目如农产品深加工、可持续发展的特色生态农业的投入，扶持农业产业化重点龙头企业、特色生态农业和农业产前、产中、产后服务行业的发展，加快农业产业化进程，促进农民增收。积极兑现资源综合利用、废旧物资回收利用、环境治理、生态保护等税收优惠政策，支持农村循环经济发展，促使农村经济发展起走环保型、节约化道路，促进农村自然生态系统与社会经济系统的良性循环。5、用足、用好、用活地方税收政策，积极扶持支柱工业的发展和壮大。强化地方税收优惠政策不落实也是收过头税的观念。落实好技术改造使用国产设备、和技术开发、技术转让等地方税收优惠政策，鼓励企业加大科技投入，提高企业自主创新能力，促进企业技术进步和产品结构调整。从而提高企业的经济效益、增强企业的发展潜力，提高企业产品的市场份额，增强其况争能力和发展后劲。6、借优惠税收政策的春风，推动第三产业的发展。环鄱阳湖地区有着优越的区位优势、丰富的自然资源和浓厚的历史文化，名山、名水、名楼等有一定知名度的景点不少，但其产生的经济效益相对于其自然条件来说太少，这从某个角度上来说也是一种资源的浪费。对于旅游业和物流业，我们与发达地区比较起来更是初级水平，需要借助于政策的倾斜，快步追上去。这需要落实好交通运输、邮电通讯业、居民服务、公用事业、仓储业、旅游业、信息业等等地方税收优惠政策，促进第三产业的发展。（作者单位：九江市地税局）