构建和谐国税之我见来源：山东省国家税务局作者：田昌席日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　胡锦涛总书记对构建社会主义和谐社会精辟的概括为：民主法制，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。国税机关作为政府的职能部门，代表国家行使税收执法权，致力于构建和谐国税是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，也是国税机关各级领导干部应认真思考的问题。　　一、坚持以人为本，建设和谐的国税队伍。以人为本，建设素质高、技能强的干部队伍是国税事业协调健康发展的根本，也是新时期建设和谐国税的重要保障。要以领导班子的和谐带动队伍和谐，班子成员要做到学习带头、工作带头、自律带头、自我管理到位，大力推行民主议事和科学决策机制，营造风正、气顺、心齐、劲足的浓厚氛围，用真诚凝聚人心，用真诚鼓舞士气；要大力实施人才兴税战略，将教育培训渗透到税收工作运行的各个环节，丰富学教内涵，增强学教实效，着力提高干部综合素质，发挥能级管理的激励导向作用，实现动态管理，在提升能力的同时激发活力，营造“提升自我、致力发展”的浓厚氛围。要充分发挥思想政治工作的优势，运用教育引导、机制激励、人文关怀的手段，想尽办法解决干部职工工作生活上的困难，使干部职工无后顾之忧，安心、放心、舒心地工作；要积极创建学习型国税机关，组织团队学习，共绘发展愿景，改善心智模式，激发内在动力，用共同的理念和价值观进行凝聚管理，实现国税干部追求和国税事业发展的有机结合；要精心培育国税文化，构筑具有鲜明时代特征的国税文化体系，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，提高干部职工的思想道德水平，激发尽心为税的工作热情，以队伍和谐推动国税工作和谐发展。　　二、推进依法治税，营造和谐执法环境。依法治税是税收工作的灵魂，是检验税收工作成败的一个基本标尺，营造公平公正的税收法制环境是和谐社会建设对税收工作的必然要求。要严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不断完善促进税收收入快速、协调和可持续增长的长效机制；要建立健全税收执法责任制和责任过错追究制，按照依法定责、责权相当的原则，科学划分岗位，制定岗位职责，严明工作规程，推行目标考核、督查督办、通报整改等措施，加强对责任落实的监督和考核，确保责任追究落实到位，督促广大国税干部自觉加强法制意识和责任意识，自觉提高自身素质，确保税收执法水平的整体提高，从而形成执法讲依据、工作依程序、办事论责任的良好风气；要严厉打击涉税违法犯罪行为，整顿和规范税收秩序，维护税法的严肃性。重点打击骗取出口退税、虚开和制售增值税专用发票以及偷税等违法犯罪行为，加强与公安、地税等部门的联系，建立联动机制，形成整顿合力，不断提高税收执法水平。要充分发挥税收宣传的舆论导向作用，拓展宣传渠道和宣传内容，利用广播、电视、报刊等媒体，广泛持久地开展税收宣传，不断增强社会税收法制观念和依法诚信纳税意识，提高公民的纳税遵从度。　　三、落实诚信服务，建立和谐征纳关系。优化税收服务是构建和谐国税的重要手段，是密切征纳关系的有效形式。要更新服务理念，树立现代税收服务观，真正让每一位国税干部职工明白，纳税人是市场经济的主体，是社会主义事业的建设者和缔造者，教育引导国税干部摆正位置，进行换位思考，使税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”转变；要改进服务手段，依托现代信息网络技术，进一步完善和构筑以上门申报为主，电话申报、邮寄申报、电子申报等多元化的纳税申报网络，所有纳税人都进机，所有涉税业务都上网，真正实现纳税人足不出户即可办理纳税事宜，努力提高税收信息化管理水平。要创新服务方式，以“始于纳税人需求，达到纳税人满意、终于纳税人利益”为目标，以办税服务厅为主阵地，准确把握纳税人所念、所想、所需，在突出服务特色上着力，满足纳税人全方位、多方面、多层次的个性化服务需求。把涉及纳税人的所有涉税事项全部纳入办税服务厅受理和办理，严格落实纳税服务承诺制，减少行政审批事项，对需要审批的事项，全部明确办结时限，减少环节促提速。规范设置办税服务窗口、制定工作流程、设定岗位职责，对税务登记、发票验旧售新、纳税人户籍管理等征管业务进行合理调整，努力做到咨询一口清、办税一站清、手续一窗清，积极构建平等、互信、融洽、和谐的征纳关系。　　四、加强沟通协调，实现征纳双方和谐发展。税收既渗入到社会生活的方方面面，又受到社会发展进程的影响和制约。构建和谐社会不仅应把国税机关内部和谐作为工作目标，还应把税收放在社会大环境中去思考，扮演正确的社会角色，弹奏出和谐乐章。要注重巩固和提高国税工作的社会地位，争取方方面面对国税工作的重视和支持；要牢固树立税收经济观，正确处理税收增长和经济发展的关系，尊重地方党委、政府，积极为促进地方经济发展出谋划策，推行“与政府零距离沟通、为企业零距离服务”，建立税、政、企三方互动共赢机制，在税收政策导向、产业结构、招商引资等方面做好地方党委政府的参谋助手；要经常向地方领导汇报工作，宣传政策，争得他们的理解和支持，国、地税之间要进一步密切合作，认真落实联席会议制度，积极拓展合作领域，做好涉税信息的交换工作，加强与工商、金融、财政、公安等部门的协作，搞好信息交流与共享，推进协税护税工作；要积极落实下岗再就业、农业产业化等各项税收优惠，发挥税收政策在维护社会稳定、促进社会和谐方面的杠杆作用；要积极参与扶贫济困等社会公益活动，努力取得社会各界、各方面对国税工作的理解、关心和支持。　　建设和谐国税是一项系统工程，只有持之以恒，常抓不懈才能收到成效。我们要把建设和谐国税贯穿于国税工作的各个环节、各个层面，统筹规划，从群众最关心、当前最需要解决的事情入手，干实事，办好事，增强干部职工建设和谐国税的信心，唱响和谐主旋律，形成上下级相互尊重、坦诚相待，同事间感情融洽、配合默契，内外部友好理解、携手共进的新局面，扎实推进和谐国税建设进程。　　作者单位：嘉祥县国家税务局