东湖地税个人税征管系统运用试点的几点体会来源：江西省地方税务局作者：董地办日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ]根据金税工程（三期）工作安排，国家税务总局专门开发了“个人所得税管理系统”，在南昌和赣州市地税局先行试点。东湖区地税局作为*9批试点单位，在前一阶段的工作中取得了一定的成绩，也积累了一些经验。一、个人所得税征管系统试点的基本情况从今年1月开始到11月，东湖区地税局的个人所得税征管系统运用工作经历了试点、提高到初步推广三个阶段，使用个人所得税征管系统进行申报的纳税户数也由5户增加到3200余户，申报税款由9万余元增加到210万余元，截止到2006年11月10日，已有3200户纳税户成功使用个税征管系统进行了纳税申报，申报税款210万余元，圆满完成了上级下达的个人所得税管理系统运用计划任务。二、个人所得税征管系统试点工作的主要做法（一）选准试点突破口，以点带面纳税人使用软件进行数据生成和纳税申报，在地税工作中是*9次，因此，试点对象的选取显得尤为重要。考虑到个人所得税征管系统的试点工作对扣缴义务单位的硬件设备和操作人员的计算机应用水平都有一定的要求，东湖区地税局试点对象选取了1户高校、1户中学、1户企业、1户医院和1户行政单位，这些单位人员多的有四、五百人，少的只有三、四个人，应纳税款也从0元到8万余元不等。通过3个月的试点，又将试点对象扩大到85户，涵盖了大多数的经济性质和行业。9月份，在对试点户的申报情况进行认真分析后，在辖区内对扣缴义务单位进行了初步推广，目前，已有50%以上的扣缴义务单位成功使用个税管理系统进行了纳税申报。（二）开展培训辅导，确保申报正确率从东湖区各扣缴义务单位财务人员的年龄结构上看，45岁以上的财务人员占了很大一部分比例，这部分财务人员的计算机操作水平普遍较低。为确保软件申报的正确率，东湖区地税局在培训辅导上狠下功夫，今年1月和4月份两次组织试点单位到市局参加个人所得税征管软件培训，8月中旬，区局又为基层分局管理员和扣缴义务单位举办了六期1000余人次的个人所得税管理系统应用培训班，讲解个人所得税管理系统试点工作的意义、软件的安装流程、操作方法和使用过程中应注意的事项，并详细地解答扣缴义务单位提出的问题。培训结束后，区局又根据培训班上管理员和扣缴义务单位提出的常见问题，印制了4000份《个人所得税征管软件使用说明》发放给辖区内的扣缴义务单位。通过培训辅导，扣缴义务人申报数据的正确率始终保持在96%以上。（三）咨询平台前移，提高纳税服务质量申报期间，东湖区地税局将咨询平台前移，从征管科和信息中心各派出一名干部在办税服务厅驻点，接受扣缴义务人关于个人所得税征管系统的咨询，专门设立了两部咨询电话，及时解决扣缴义务人在申报过程中遇到的问题，并向纳税人公布了两名咨询人员的移动电话号码，使纳税人在下班后也能接受咨询服务。同时，为免除纳税人在申报数据出错后来回奔波，办税服务厅专门装配了两部电脑供纳税人使用。据统计，从9月份至今，东湖区地税局共接待纳税户关于个税征管系统的咨询1000余起，得到了纳税人的一致好评。（四）理顺渠道，及时沟通汇报有时，在申报过程中也会遇到一些区局这一级解决不了的问题，比如纳税人错误申报的数据已进入个人所得税基础信息管理系统，必须报经省局进行数据处理；个人所得税基础信息管理系统有时比较繁忙，造成申报速度慢等。在遇到这种情况时，工作人员一方面耐心地向纳税人做好沟通解释工作，另一方面及时向上级部门进行汇报。例如：10月份申报期间，由于个人所得税基础信息管理系统进行调试，造成部分试点单位无法在正常申报期内进行软件申报，对此，区局及时向省局相关部门进行了汇报，征得同意后，采用纸质的方式为这些纳税人进行了纳税申报，消除了纳税人的不满情绪。三、工作成效（一）促进了地税收入持续稳定增长。截至今年10月底，东湖区地税局通过该系统申报的个人所得税累计达到 880 余万元，共有34000余名纳税人纳入个人所得税管理系统管理。今年一至十月，东湖区地税局共征收入库个人所得税5914万元，在费用扣除标准提高的情况下，其中工资薪金所得入库 3752万元。（二）促进了个人所得税全员全额明细申报管理。通过个人所得税征管系统上线试点运行，地税部门可以对纳税人的纳税情况和扣缴义务人扣缴情况进行比对，进一步加强了控管，堵塞了漏洞，完善了代扣代缴工作，促进了个人所得税全员全额明细申报管理。（三）在税收理念、征管方式和服务手段上有了新的突破。个人所得税征管系统上线试点之后，地税部门在税收理念上实现了由“执法管理型”向“管理服务型”转变；在征管方式上实现了由信息“分散型”向“大集中型”转变;在服务手段上实现了由文明用语、热情周到等浅层次服务向多元化服务、简化办税程序、提高办税效率,降低办税成本等深层次服务转变。四、工作中的几点体会（一）统一的认识和明确的分工是做好个税软件试点工作的重要前提为做好个人所得税征管系统试点工作，东湖区地税局多次召开局长办公会进行研究部署，统一全局干部职工的思想认识，使广大干部职工充分认识到了推广使用总局个人所得税管理系统的重要性和必要性，并制定了《个人所得税管理系统试点工作计划》，对征管科、信息中心、基层分局和办税服务厅的职责分工进行了明确，并规定了相应的奖惩措施，将责任落实到每个干部，有效地保证了个人所得税征管系统试点工作的顺利开展。（二）充分的宣传是做好个税软件试点工作的重要基相比于过去采用纸质申报的方式，纳税人刚开始使用个人所得税软件进行纳税申报时程序更为复杂，因此在试点的过程中部分纳税人有思想抵触情绪是在所难免的。所以，更需要做通做透纳税人的思想工作，而不是刻板地发布行政命令，以减少试点过程中的阻力。正是通过地税人员的耐心宣传，使广大扣缴义务单位了解了个人所得税征管系统试点工作的目的和意义，从被动接受转为主动支持地税的试点工作，确保了试点工作目标的顺利实现。（三）优质的纳税服务是做好个税软件试点工作的重要保证纳税人在使用个人所得税征管系统必然会遇到一些问题，进而会产生不满情绪，因此，更需要地税人员用优质、高效和热情的服务来化解矛盾。在申报期间，办税服务厅受理申报人员和咨询人员基本上每天都要加班为扣缴义务单位进行纳税申报和咨询辅导，正是由于他们耐心细致的服务，消除了纳税人心中的怨言，得到了纳税人的理解。（作者单位：南昌市地税局）