国计关乎民生——从“两会”召开看税收发展来源：江苏国税网作者：李建坤日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　在刚刚落下帷幕的“两会”中，来自全国各地的代表们都提出了一件又一件关乎国计民生的提案，而其中的许多提案也得到了圆满的解决，也给了广大的老百姓一个满意的答复。　　企业所得税、物权法、医疗卫生、教育、住房、社会保障、金融改革……，在两会的会场上一次次的提起，而综观两会，涉及到税收方面的主要表现在：企业所得税法的内外资合并问题、燃油税的改革问题、房产税的征收问题、利息税的去留问题……　　一、企业所得税的合并问题　　这次两会召开前的企业所得税法主要是1993年12月23日国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和1994年2月4日财政部发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》。　　该企业所得税征收方式是：　　应纳所得税额=应纳税所得额×税率　　公式中“应纳税所得额”即纳税人纳税年度收入总额减去准予扣除项目后的余额。“企业所得税税率”有法定税率和优惠税率两种。法定税率是33%；优惠税率是指对应纳税所得额在一定数额之下的企业给予低税率照顾，分为18%和27%两种。在实际的企业运行机制中，内外资的企业所得税的税率是不同的，这就造成了内资企业平均实际税负偏高。　　这次两会企业所得税法草案以赞成2799票，反对52票，弃权37票的高票率通过。根据《企业所得税法(草案)》，统一后的内外资企业所得税率将定为25%，改变了此前内资企业平均实际税负为25%左右，外资企业平均实际税负为15%左右的不平等情况。同时，税收优惠政策将从过去的以区域优惠为主，改为以产业优惠为主，国家需要重点扶持的高新技术企业、投资环保、节能节水、安全生产等方面的企业，将享受一定的税收优惠政策。此外，针对当前国内十分严重的避税行为，企业所得税法草案还拟定对补征税款加收利息。　　这一信息的传递，标志着我国实行了十多年的企业所得税“双轨制”的终结，同时也表明了我国走向了更为成熟的市场经济体制，创造了更为公平的竞争环境，但这也从另一个侧面告诉所有的内资企业即将面临的是更大的机遇，也是更激烈的挑战。　　二、燃油税的改革问题　　燃油税需要产生的背景：随着国民经济的快速发展，百姓对汽车的需求量也在不断的增大，在汽车刚刚发展初期时制定的一些制度和采取的一些措施已经不能适应新时代下的发展，其中暴露出的一些不合理不科学的规定也制约了汽车市场经济的发展。　　现在汽车在手，不管跑还是不跑，也不管跑多跑少，都得交纳一笔数额不小的养路费，另外还得需要交纳过路费、过桥费以及各种附加费。这在一定程度上增加了车主的负担，同时也因为跑多跑少一个样，也就提高了不必要出车的出车率，增加了交通负担，也对生活环境造成了污染，也就不利于绿色社会、和谐社会的形成和发展。　　中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题，这样设计不会增加社会的税收，社会的负担，但是由于不同的人跑路的长短不一样，车的载重量不一样，时间不一样，花的燃料也不一样，总体税负不会增加大家负担，但是落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。当然从税率上来讲，现在燃油税间接也可以起到节约用油的作用，也还需要进一步设计税制来解决。　　这次两会上，许多代表都谈论了这个问题，说明了燃油税改革的迫切性，在这样的形势下，国家将会在今年完善燃油税改革的各项措施，并在未来尽快短的时间内择机而出台相关政策。　　三、房产税的征收问题　　出于近几年城市发展规模的扩大，城市建设资金投入的提高，居民生活质量要求的进一步提升，房地产这一行业的发展规模形成了快速的增长，打个比方，如果说国民经济的发展速度如同是手扶电梯的话，那么房地产行业经济的发展速度可以说是观光直升梯。　　城市特别是大中城市的房价近几年一直保持着一个高速增长的势头，住房难已经成为制约一个普通老百姓在其城市发展的瓶颈。在这样的情况下就需要利用国家的宏观调控来抑制其过快发展，作为国家宏观调控手段之一的税收政策，就需要发挥其职能，积极的引导其健康发展。　　开征城市房产税，我国在这方面可以借鉴其他一些国家的经验，规定人均多少平方以下为免征、超出部分按照递进税率实行、利用房产税所得建造廉租房提供给住房困难的百姓等等。　　当然，房产行业的健康发展不仅仅是税务一个部门的事情，这需要国家在多个方面多个部门之间的协调，只有这样，房产行业才能真正的发展起来，也才能让更多的人买得起房、住得起房。　　四、利息税的去留问题　　今年两会上，利息税这一问题再次摆在了众多代表的面前，说明民众对于取消利息税的吁求又炽，国家税务总局也表态在一定程度上支持关于取消利息税这一提案。　　利息税征收按照20%比例“一刀切”的做法导致现在的结果是对富人的影响有限，利息税产生的初衷是好的，是为了抑制储蓄，刺激消费；调节收入，减少差距；增加财政收入。但随着经济的发展，七年前制定的利息税已经光荣的完成了自身的使命，这就需要在适当的时候取消它。在目前形势下一方面，今年2月份CPI指数为2.7%，高于同期的银行存款利率2.52%，这意味着，普通民众的银行存款每天都在贬值。另一方面，取消利息税不会给国家财政产生多大影响。根据统计数据表明，2006年全国税收收入共入库37636亿元，其中储蓄利息税459亿元，占比不到1.2%.取消储蓄利息税并不会对国家财政有多大影响，而其存在却必然会成为民生之负担。　　在众多代表的联名提案中，利息税已经到了日常议事上来，也表明了随着经济的再一步发展，利息税始终都会走出它的历史舞台。　　总的来说，这次两会的成功召开不在于形成了新的法案，也不在于形成了新的发展规划，而是在于切切实实的把国计民生摆在了首要位置，真正的把人民群众的利益放在了最前端。《道德经》云："天之道，损有余而奉不足"，民生即天道。这说明什么呢，说明我们要做的都是为了关乎民生的事情，这也就与我们江苏国税所创立的“服务E站”不谋而合，就我们而言，也就告诉我们要时刻把纳税人的利益放在*9位，要急之所急，想其所想，真正的把“服务E站”放在行动上，用自己的服务去诠释她，去树立她。　　（作者单位：高邮国税六分局▲）　　作者：李建坤作者单位：高邮市国税局