国税文化建设存在的问题及建议来源：山东省国家税务局作者：张建新 卞学东日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　当前，文化立税战略已作为加强和谐国税建设的一项重要内容，提到了国税工作的议事日程。随之而来的国税文化，作为一种全新的管理理念，一种优秀的管理方法，逐步渗透到国税工作的方方面面，成为一个新的重要课题，需要我们进行认真的思考和探索。　　一、当前国税文化建设中存在的问题　　（一）国税文化建设的运行机制尚未完全建立。虽然国税文化与工作密不可分，在各项税收工作中都可以看到国税文化的“身影”，但还未形成一整套保障文化建设的制度规定，缺少整体规划和具体思路，仍处于摸索和试验阶段。另外对国税文化建设的宣传力度不够，相当一部分同志还没有认识到文化建设是国税事业不断发展壮大的推动力，缺少认同感。个别同志甚至认为国税部门的天职是收税，搞文化建设是不务正业，从而在思想上排斥、行动上抵触；有的同志参与意识不强，工作积极性不高，陷于一种应付状态；还有的同志把文化建设简单地理解为文体活动，以为添置一些文体器材、组织几次文体活动就完成了文化建设。　　（二）国税文化体系尚未真正形成。国税文化建设体系主要包括理论体系、目标体系、组织体系、网络体系、制度体系、评价体系等。完整的体系才能保证文化建设的健康有序开展，形成良好的文化建设氛围。但就目前而言，许多单位尚未形成文化建设体系，只是停留在理念的征集、口号的上墙等表面形式，干部职工的主动参与意识没有充分调动起来，更不要奢谈文化建设渗透税收管理的各个环节了。另外正常党团组织的缺位、职工之家的若有若无、文体活动的时断时续，也使国税人员在工作之余缺乏系统的、有组织的聚会交流机会，达不到凝聚人心、激励斗志、升华人格的作用。　　(三)国税文化建设与全面工作存在脱节现象。国税文化更多的是在税收实践中形成的一种行政管理文化，是渗透到税收工作全过程、全方位的理念意志、行为规范和群体风格，它的最终目的是营造法治、文明、和谐、规范的税收工作环境，形成严密高效、良性互动、运转协调的管理机制，促进国税收入持续、快速增长。可以说，国税文化建设贯穿于税收工作的每一个方面，与税收整体工作密不可分。但在实际工作中，文化建设并没有与税收征管、纳税服务、执法执纪等具体工作结合起来，溶入到每一个工作细节，而是各唱各的调，存在着“两张皮”现象。　　二、如何进一步加强国税文化建设　　（一）在全系统广泛确立国税文化建设观念，形成整体规划、全员参与、人人实践的文化建设氛围。文化建设的对象是人，核心是人。所以国税文化建设也应以人的全面发展为中心，要通过教育培训、思想引导、激励鼓励、监督管理、奖惩兑现等多种手段，*5限度地调动国税人员的积极性、创造性，使国税精神和国税理念转化为国税人员的动力源泉，成为他们的自觉行动。同时，先进国税文化的形成离不开国税机关有组织、有意识的规划和优化，要根据本单位对国税文化建设基本内涵的界定，因地制宜对本单位的国税文化建设进行具体的规划。在规划中，要充分听取干部群众的意见、建议，体现群策群力。还要加强国税文化建设的领导。领导干部不仅要在思想认识上、行动实践上争做文化建设的表率，还要切实承担起搞好本部门、本单位文化建设的重任，从而形成领导重视、人人参与、生动活泼的文化局面。　　(二)明确指导思想，牢牢把握国税文化的发展方向。国税文化建设必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，坚持党的基本路线和基本纲领，秉承时代精神，以崇高的思想塑造人，以超前的思维培养人，以严明的纪律约束人，以先进的力量引导人，以健康的活动陶冶人，整合理念与思维，塑造风正心齐、工作过硬的行业品牌，从而促进国税精神的有效形成。　　(三)坚持以人为本，提高国税文化建设的群众性。人是做好工作的*9资源，是税收事业发展的*9要素。任何一项事业，必须把改造人的思想，关心人的情感，约束人的行为，提高人的素质，激发人的潜能，实现个体行为与组织目标有机结合。国税文化建设应体现以人为本的原则，这也是现代管理科学发展的必然结论。一是树立以人本管理为理念，创造凝心聚力的“人性化管理”新机制。改进和加强思想政治工作，使思想政治工作更加关注干部的个性情绪、利益得失、成败挫折，将人性化管理融入思想政治工作中，努力增强思想政治工作的感召力和实效性。营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的氛围，努力培育弘扬正气、崇尚先进、敢于争先的风气。健全分配激励、荣誉激励、晋升激励、培养激励相结合的多层次、多形式的激励措施体系，*5限度地调动干部的积极性。二是以学习型组织创建为载体，提升国税干部的学习力、竞争力和国税机关的创新力。要把学习型组织创建纳入长效管理，实施持续改进。通过健全促学、激励机制，提高干部学习的动力；通过推广学习工作化、工作学习化的先进学习方法，提高干部学习的能力；通过浓厚学习风气，大力培育各种兴趣小组等学习团队，提高干部学习的效力。争创条件，将干部的学习行为转化为组织的创造性行为，增强组织争先创优、持续发展的综合实力。三是以开发人力资源为引力，提升干部职工的创新创效能力。创新是国税文化建设中永恒不变的主旋律，只有不断创新，才有发展的不竭动力。要加强人力资源的开发，*5限度地发挥干部职工的才能才智，在日常工作中创新创效，形成巨大的动能。要培养干部职工的创新意识，不因循守旧，不安于现状，开拓创新，锐意进取。要建立鼓励创新的机制，确保创新项目及时实施，创新人员得到嘉奖，使创新工作进入良性循环系统。要提高团队的创新能力，将人力资源的配置和运用达到a1程度。　　（四）重视和加强文化活动阵地和载体建设。要结合基层建设的开展，建好小图书室、小活动室等文化阵地。适应信息化时代要求，重视和加强网络文化阵地建设，内网、外网并重，充分发挥网络信息流动大、交互性强的特点，促进文化传播和交流。加强文化活动载体建设，努力创新文化活动的形式，对群众基础好、参与性强的活动载体及时制度化，定期开展，满足干部群众精神文化的需求。　　（五）国税文化要与国税收入同步发展。国税文化建设是一项系统工程，涉及方方面面。国税文化建设的运行管理，不能仅仅依靠行政命令和领导指示，更重要的是依靠国税文化诸要素的相互作用、相互制约的运作方式，依靠激励、约束、预警、凝聚等各种运行机制，自觉地推动国税文化正常有序地运转。为检验国税文化建设成果，还需要建立一套科学的考核评价体系，从基础设施建设、行为规范、制度建设、精神风貌、国税文化的传播与沟通等方面对各级国税系统的文化建设进行认真的考核和评价。　　（六）充分利用窗口宣传国税文化。要规范各级国税机关的办公、办税场所和相关设施的国税徽标、宣传用语，规范办税服务厅的建设和管理，从外观设计到内部窗口的设置、上墙制度等都要求统一规范，将国税部门的整体形象传达给社会大众。坚持一切执法行为都以纳税人为中心，奉行纳税人至上的宗旨，寓执法于服务之中，设置一整套文明服务规范。在搞好“一窗式”服务的同时，积极推行微笑服务、引导服务、预约服务、告知服务、延时服务等“特色服务”，让纳税人以最小的成本、最短的时间、*5的方便、*4的心情办好各项涉税事宜。