构建地税远程教育应用模块的设想来源：江西省地方税务局作者：兰海涛日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 近年来，我省地税信息化建设成绩斐然。与此同时，省局顺应全省推进全局创业，加快富民兴赣这一大势，着力加强“两基”教育工作，使得全省地税干部思想统一到“学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身”上来，把学习作为自己的终身追求，作为一种思想境界，成为了江西地税实现“比重提高，位置前移，形象更新”治税目标的源源动力。利用信息化资源优势为广大税务人员提供优质便捷的学习环境，已经有一些兄弟省市局做出了有益的尝试，取得了事半功倍的好效果，促进了税务人员教育的自主化、日常化和长期化。在省局的正确领导下，全省地税系统信息化日臻完善，利用现有信息化资源，构建干部职工远程教育应用模块已是水到渠成之事。笔者以把信息技术运用到远程教育培训管理中，从税务人员在网络环境下自主学习的方式入手，谈谈构建地税远程教育应用模块的设想。一、进行远程教育培训管理的任务分析，确定网络教育培训管理平台的基本功能获取知识的过程本身需要控制和接受控制。真正高质量的学习活动最有效方式应该是逐步从外部控制的学习过程向学习者自我控制的学习过程转变。网络教育培训管理平台作为一种新的模式和教学环境，将成为推动这种转变的起点。基于组织行为和在职教育领域中常用的任务分析做法，在税务系统构建网络教育培训管理平台的功能应贴近地税系统的队伍建设实际需要，为税务人员营造终身学习的教育环境奠定基础。1、网络教育培训管理平台应能实现教育的基本功能并提升管理水平网络教育培训管理平台的构建能否达到预期的效果、真正达到学习组织的目的最终取决于能否将教育培训所涉及到的“教、学、培、考、测”等诸多要素关联、整合到一个平台上来。对于学习者，能够为其提供参加网上学习培训等功能，包括：在线学习、培训课堂、考试训练、政策法规检索、论坛交流等。对于培训管理者，能够对学习内容、培训课程、培训计划进行管理和维护；能够对系统内部的岗位知识、经验技能进行收集整理并进行整合，实现系统内部的知识管理；能够组织并开展各种网上培训班，通过网络进行考试、考核等。对于各级领导者，协助领导实现扁平化管理，对学习、培训、考试工作进行实时监控、过程管理、考核评估管理等。2、网络教育培训管理平台应具有强大的动态知识库管理功能，是虚拟的“地税教育学院”网络教育培训管理平台的优越性体现在是否能够把构成地税系统学习内容的具有海量数据而且纷繁复杂的学习资料、培训教材、法律法规、课程、课件、试题以及各岗位的工作技能和宝贵的工作经验等汇总成税务教育培训知识库。知识库的建立本身就体现了教育培训活动在规范性、成熟性、实用性等方面的整体水平。网络教育培训管理平台作为构建和分发知识库的平台和工具，能够针对各级税务系统的需要，进行不同方式的个性化管理。同时，能够随着学习内容和教材的变化，提供强大的知识库维护更新机制，使教育集中管理，对政策法规的更新维护，对公务员实行扁平化管理等高级管理职能。3、网络教育培训管理平台应能促进学习者在岗位工作中的自律学习相对于传统的班级教学，成人在远程学习情境中具有较高程度的独立性与自主性。同时，在远程教育中，学习者感受不到教师或领导的注意力，感受不到尊重，学习的动力小，学习兴趣就难以提高。而培训者也常常会产生“学习活动一直在进行，可是学习效果如何，学习效率如何，学习方式和范围是否合理”的困惑。因此，网络教育培训管理平台的构建，要加大学习评价本身的监控力度，强化领导者实施监控、评估、竞赛的功能，凸显学习评价的外部控制意义，并且在此过程中引导学习者逐渐获得自学能力和自我控制能力。主要表现为：提供形式多样的互动式学习和在线考试竞赛；完备的学习记录、成绩查询、统计分析以及学习者与培训管理者、领导的点对点沟通等，使之成为公务员考核、晋级、人才管理的主要依据。二、网络教育培训管理平台应具备的基本模块网络教育培训管理平台应是以江西省地税信息化网络为依托，集知识体系、学习培训、考试训练、考核评估、经验交流等功能于一体，提供给学习者和教育管理者的一个学习、交流和培训管理的工具和平台。它利用丰富的网络资源和先进的信息技术，将各领域的专业知识、政策法规进行归类整合，录入到计算机形成各专业专有的知识体系，建立各类数据库，如：专业知识库、课件库、政策法规库、经典案例分析库、经验技能库、以及与知识库体系配套的题库等；利用网络教育培训管理平台，进行远程培训、远程学习、同步测验、远程考试、学习交流、考核评估等。因此，网络教育培训管理平台应由以下几部分构成：地税网络教育学习系统：核心系统，由系统管理程序和Web应用程序组成，是教育管理者实现系统管理和资源整合、学员网上开展学习、培训、考试、评估、竞赛、调查、交流的核心平台。课件实时制作系统：教学内容创建者能在教师讲课时将音、视频及教师电子课件同时录制下来，直接制作成视音频多媒体课件，是系统培训课件制作工具。视频点播教学系统：利用网络传输用户指定的存放在服务器上的视音频教学资源以供用户观看收听的一套软件系统。可以作为系统中学习和培训的教学资源。视频直播教学系统：提供了强大的视音频交流式播放功能，能够将教学现场向广大学员通过网络实施播放。三、网络教育培训管理平台在地税系统的应用模式网络教育培训管理平台作为一项系统工程，必须按照统一资源，分级管理，试点推进的原则进行。以省局为例来探讨网络教育培训管理平台在全省地税系统的应用，即：由省局组织开在教育资源，管理和分发知识库体系；各地市局执行具体的教育、培训和考试的日常管理，并将数据上报到省局汇总。该应用模式*5的好处在于便于开发、利用和维护教育资源，同时调动各基层单位教育工作者的积极性和能动性，充分利用网络资源，开展全员学习。在本应用模块中，省局在组织全省的学习培训和考试计划以外，主要职能是组织开发知识库、题库、课件库等教育资源，并负责教育资源的统一管理和分发，收集、汇总各地市的培训和考试记录。省级以下的地税部门负责充实符合本地区实际的培训教育资源，对本系统内部的培训、学习和考试进行管理，以及系统的日常维护和日常管理。（作者单位：宜春市地税局）