[原创]关于加强税源管理的几点思考来源：湖北省咸宁市国家税务局作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　税源管理既是当前税务部门征管工作的难点，也是税收管理员讨论的热点，还是社会关注的焦点。可见税源管理在整个税务管理中的地位之重要，需要广大国税干部共同努力，常抓不懈。　　思考当前国税部门税源管理现状，主要存在三个方面问题：一是认识不足。目前一些税务征收单位领导和工作人员对税源管理缺乏认识，片面理解只要把申报税收收起来，管理工作无关大局，只重视申报征收，淡于分析管理，导致税源管理流于形式。尤其是对重点税源的掌握与管理，通常是肤浅被动，看不到深层问题，没有给予重点税源足够的重视，导致税源流失。还有少数地方监管不力，偷税与逃税行为，时有发生。甚至个别地方，只做表面文章，实行粗放型控管，横不到边，纵不到底，没有实现真正意义的控管，税源管理存在漏洞。二是控管不够。重收入，疏管理。制度建设跟不上税源管理的发展变化；制度的严格执行跟不上税收收入的快速增长；考核奖惩跟不上新形势的需要。三是服务久缺。税务部门除有征收天职外，还应有服务要求。现在有些国税征收单位和少数税务干部，只要求纳税人上门缴税，不要求自已出门为纳税人办税。优质服务意识淡漠，致使征纳矛盾时有发生，影响了国税部门的良好形象。　　如何搞好税源管理，服务国税组织收入工作，联系当前国税工作一些实践作法，有以下“五个到位”的对策可供参考。　　（一）更新观念，认识到位。税源管理是征收管理的核心和基础，直接反映一个地方的收入质量和征管水平。加强税源管理是落实依法治税原则的必然要求，也是实现税收科学化精细化管理的具体体现。为此各级国税部门特别是征收单位，要改变“重收入，轻管理”的片面作法，树立组织收入与科学管理并重的新观念，牢牢把握税源管理的主动权，为组织收入和经济建设服务。　　（二）完善制度，控管到位。1、完善户藉管理制度，实行分类管理。首先要建立税源管理部门的协调机制和统一的纳税人登记代码及管理制度。依托计算机网络，实现税源户信息联网资源的共享。在实际工作中，加强与工商、银行、公检法、技术监督、地税等部门的配合合作，充分发挥舆论宣传和监督的作用，对无证经营和偷逃税行为采取公告或曝光等惩罚措施，并鼓励广大公民积极举报，使偷逃税行为成为社会上的“过街老鼠”，创造良好的社会治税环境。其次按经营性质或一般纳税人、小规模纳税人细化分类，实行分类管理，从跟本上堵塞漏征漏管户。2、完善税源调查分析制度，掌握税源动态。健全税源管理调查分析制度，定期对纳税人的户籍信息、税源分布、构成和相关纳税信息等开展调查，及时掌握一手材料，做到胸中有数。在此基础上，建立税源管理数据指标体系和税源分析的数学模型，从宏观分析上找问题，微观分析上找原因。3、建立并完善经济税源数据管理制度。充分利用综合征管软件中现有的税源数据资源，建立与税源相关的信息数据库。变死数字为活情况。大力拓宽数字信息的分析运用。4、全面落实税收管理员制度。进一步完善税收管理员制度，注重选拔一批懂企业生产经营、具备一定财会知识、熟悉税收业务和法律、责任心强的干部担任税收管理员，充实基层税源管理力量，适当提高税收管理员占一线人员的比重。明确税收管理员的岗位职责，强化税收管理员对所管辖税源户的日常管理职能，充分发挥其联系征纳双方的纽带作用。5、完善纳税评估体系。建立健全分税种、分行业、分规模级次的纳税评估体系和行业财务指标和税负峰值，并及时分析比对，对涉嫌偷逃骗税的要按规定移交稽查部门查处。不断提高纳税评估的科学性，充分发挥评诂作用。6、强化税务检查。征收单位和税收管理员在实施税源管理活动中发现纳税人有偷逃税行为，要及时通知稽查部门查取，稽查部门在检查过程中发现的税收管理漏洞，要及时反馈到征管部门，形成税源监控的合力。7、明确职责，理顺机构，发挥税源管理体制整体效能。要明确在省、市（州）、县（市、区）税务部门税源管理工作职责，实行上下联动，各有重点，分级管理。8、加强部门配合，形成税源管理合力。发挥社会力量协助税务机关实施税源监控的作用，形成良好的社会治税氛围，同时更要搞好国税内部各职能部门的的协调配合，变独唱为合唱，提高综合税源监控能力，降低税源监控成本。　　（三）重点投入，硬件到位。要充分克服税务机关人力、物力、财力资源运用不合理，导致税收征管职能弱化现象。在人力上要把懂业，责任心强的干部安排到税源管理一线岗位，充分发挥他们的工作潜能。在硬件建设上，要把好的微机设备配备到征管一线，提高工作效率。进一步搞好办税大厅建设，为纳税人方便快捷的服务。在资金上要保证开展税源管工作需要。　　（四）提高素质，服务到位。人是生产力中最活跃的因素，以人为本，*5限度地调动和激发人的积极性和创造性，是搞好税源管理的保证。要加强对税务人员的培训，培训的重点应放在如下四个方面：一是税收法规和征管制度的培训。二是为纳税人服务技能的培训，包括服务的内容、方式、程序等；三是稽查技能的培训，包括财务会计知识和稽查的方法、手段、程度等。四是计算机信息信息化知识培训。电脑知识缺少不仅导致工作效率不高，还影响到对纳税人的服务质量。因此要加大微机知识更新培训力度，不断提高系统应用水平。在注重提高自身素质的同时，还要不断提高服务质量。当前强化税源管理工作为纳税服务提供了更为广阔的舞台，提高税源管理能力的过程也是提高纳税服务能力的过程。基层国税提高服务的能力，要通过在强化税源管理中优化纳税服务，提高工作效率，为纳税人提供更加方便、快捷的优质服务。　　（五）严格考核，奖惩到位。有一好的管理制度，就能有效地开展税源管理，有一好的考核奖惩制度，就能保证有好的管理成果。因此在实施税源管理工作中，要制定一系列的定时限、定指标、定质量考核奖惩制度。只有职责明确、岗位到人，奖惩到位，才能充分发挥广大国税干部在搞好税源管理工作中的主观能动性，形成齐抓共管的局面。　　总之，税源管理是一个系统工程，长期工作，需要广大国税干部提高认识，开拓创新，共同努力。只有这样常抓不懈地搞好税源管理，才能更好地服务组织收入大局，有力支持国家经济建设。