健全优化纳税服务的长效机制来源：中国税务报作者：于钦三日期：2008-06-05字号[ 大 中 小 ] 　　基层税务机关贯彻落实党的十七大精神，应该把服务纳税人、服务干部群众统一起来。　　服务纳税人、服务干部群众，必须推进包括尊重纳税人在内的现代文明建设。近年来，各级国税机关积极开展税收宣传，全面推行政务公开，简化办税程序，实行多元化纳税申报和“一窗式”、“一条龙”办税服务，认真履行纳税服务承诺，不断规范税收执法行为，严厉打击涉税违法犯罪活动，纳税服务工作取得了明显成效。但是，受千百年来官本位传统思想，以及纳税人纳税意识淡薄的影响，征纳主体的权利与义务还存在着一些不相适应的矛盾和问题。例如，纳税人履行了义务，但其知情、听证和监督等权利却不能得到切实保障；公民享受了社会公共服务，一部分人却不愿意自觉地依法纳税等。解决这些问题，一方面有赖于加强民主法制建设，另一方面要大力推进包括尊重纳税人在内的现代文明建设。只有牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，尊重纳税人的诚实劳动，才能全心全意地为纳税人服务。同时，要真正提高纳税人的税法遵从度，需要建立纳税人对税金流向和使用的监管制度，从税款使用、财政管理的制度源头上，构建起真正的公共财政制度，确保税款用之于民，从而形成提高纳税人税法遵从度的内在驱动机制。　　服务纳税人、服务干部群众，必须提高税务机关领导的能力和水平。基层税务机关的各项工作归根结底是为纳税人服务。让纳税人满意，必须首先解决领导职务与服务能力不相适应这一突出问题。现代领导特质理论认为，领导者的基本素质表现在四个方面，即领导者应该有魄力和精力，拥有超出常人的基本智力，拥有精神和心理健康，拥有正直的品质。此外，领导者必须要经过长年累月的磨炼，积累大量经验。税务机关领导干部应努力提高能力，坚定为人民群众用权、为纳税人服务的政治立场，努力创造条件，积极稳妥地满足纳税人的合理诉求。同时，要善于发掘下属的闪光点，凝聚智慧，形成合力。　　服务纳税人、服务干部群众，必须健全和落实优化服务的长效机制。目前，广大纳税人和干部群众的服务需求呈现个性化、多元化的发展态势。只有健全和落实优化服务的长效机制，才能积极构建和谐的征纳、干群关系。为此要统筹处理好四个关系：一要统筹处理好依法治税与优化纳税服务的关系，切实保障征纳双方的权利和义务，因为严格执法、文明执法是*3质的纳税服务；二要统筹处理好落实税收优惠政策与加强组织收入工作的关系，不折不扣地落实各项税收优惠政策，大力扶持中小企业发展和企业技术进步；三要统筹处理好征收管理与税务稽查的关系，认真做好纳税评估和纳税信用等级评定工作，严厉打击涉税违法犯罪活动；四要统筹处理好坚持正确的价值导向与保障干部群众民生权益的关系，将鼓励干部求实创新、规范税收执法行为、保障干部职工民生权益、扶助特困干部群众生活等工作纳入制度化管理体系。　　作者单位：吉林省通化市国税局