浅议构建和谐地税的有效途径来源：湖北地税网作者：李澍华日期：2008-06-10字号[ 大 中 小 ] 　　构建和谐地税不仅是地税机关自身建设的需要，更是适应客观形势、打造和谐社会的需要。只有构建和谐地税，才能充分调动各个层面的主动性、能动性和创造性，推动地税事业又好又快发展。本文拟就构建和谐地税有效途径谈谈自己的看法。　　一、以优化纳税服务为切入点，培育和谐互信的税收征纳关系　　地税机关的优质服务是优化、密切征纳关系的有效方式，是构建和谐地税的重要手段。　　更新服务理念。首先，树立服务至上的理念，做到管理与服务并举。全面准确理解税收管理内涵，公平、公正、公开地提供纳税服务，始终把尊重、善待、服务和保护纳税人贯穿税收管理的每个环节，积极主动地为纳税人提供优质高效的服务，认真落实税收优惠政策，耐心解释税收政策疑难，用热心、尽心、精心架起征纳关系的桥梁，营造良好的征纳环境。其次，树立服务纳税人就是服务经济的理念。要把服务纳税人当作服务经济最直接的形式和手段，通过地税部门的优质服务，为纳税人提供一个舒适、简便、快捷的办税环境，实现税收服务经济、促进经济发展的职能。第三，树立服务纳税人就是依法行政的理念。纳税服务不仅仅是职业道德和精神文明建设的要求，也是税收征管的重要组成部分。　　创新服务举措。一是创新服务方式，实现纳税服务的个性化。针对纳税人的不同需求，有针对性地提供个性化服务，实现办税服务零距离、办税程序零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉。二是创新服务手段，提高纳税服务的科技含量。依托计算机信息网络，强化对税源及征管动态的监控，并把网络技术广泛运用到纳税申报、涉税审批、政策咨询等税收管理和服务环节，为纳税人提供方便、广泛、高效的服务。三是创新服务内容，拓宽服务领域。及时了解纳税人所想、所需，从纳税人不满意的地方改起，从纳税人最需要的地方做起，不断充实纳税服务新内容、赋予纳税服务新内涵。　　二、以严格执法为立足点，营造和谐统一的税收执法环境　　严格执法就是要按照税法规定，依法征税，依法管理，切实维护国家税收政策的权威性、统一性和严肃性。在全面领会政策内涵的前提下，做到宣传、解释、落实到位，为纳税人创造公平竞争的税收法制环境，实现公平公正的执法服务。为此，必须做到如下几点：　　强化税法宣传。充分利用广播、电视、报刊等媒体广泛、有效地开展税收宣传，发挥税收宣传的舆论导向作用，培育全社会依法诚信纳税意识，提高税法的遵从度。　　规范税收执法。坚持程序法与实体法并重，通过对税收执法权的分解，自由裁量权的限制，形成各个执法环节的制衡机制，从根本上铲除执法不严、以税谋私的现象，依法保护纳税人的合法权益。　　加强执法监督。加强事前监督，严格执行涉税规章、文件的备案审查制度。加强重点部位、重点对象、重点环节执法行为的事中监督，认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政处罚的听证工作。加强税务执法行为全过程事后监督，做好行政复议工作。　　严格执法考核。强化执法检查与执法监察，全面推进税收执法责任制，严格过错责任追究，确保执法责任落到实处；要严厉打击涉税犯罪。进一步整顿和规范税收秩序，营造良好的税收公平环境，加强同各职能部门的联系，形成合力，保持对涉税犯罪的高压态势。　　三、以加强队伍建设为着力点，打造和谐稳定的地税干部队伍　　人是构建和谐地税的主体，高素质的地税干部队伍是建设和谐地税的重要因素，对地税事业的发展起着决定作用。　　改进思想政治工作。一是因人而异。在充分了解每个成员的个性和气质的前提下，根据不同的情况采取不同的工作方法。二是因人施教。经常开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导地税干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，陶冶他们的情操，凝聚大家的智慧，形成强大的合力，推进地税事业科学发展；三是因势利导。要经常开展健康有益的活动，引导干部职工积极参与，以增强相互之间的了解，沟通干群关系，融洽同事关系。　　加强领导班子建设。构建和谐地税，领导班子是关键。一是要牢固树立税收政治观，提高把握大局的能力。地税机关领导班子和领导干部必须讲政治。只有讲政治，才能提高政治敏锐性和政治鉴别力，在错综复杂的局面中做出正确的决断；二是增强团结意识，提高自我约束能力。回顾地税机关十几年的发展历程，班子、队伍的团结稳定对推进工作至关重要。加强自我约束、求同存异、提高自身修养、坚持公道正派是建立和谐领导班子的基础；三是要准确把握基层、群众意愿，提高科学决策能力。从群众中来，到群众中去，是我们党一贯坚持的思想路线。作为领导班子，要加强科学决策就是要密切联系群众，深入基层调查研究，取得*9手资料，摸清基层工作的脉搏，问计于群众，问计于基层，使决策更能体现时代性、先进性。　　健全绩效评价体系。科学制定绩效考核办法，重点围绕组织收入、纳税服务、税收执法、争先创优、勤政廉政等重点工作设定关键绩效目标。绩效考核时，把定量考核与定性评价结合起来。进一步探索和完善能级制度、淘汰制度，量化指标体系，简化考核程序，借鉴现代企业经营管理理念，嫁接一些成功的企业管理模式，优化和完善干部职工绩效考核办法。将绩效考核与干部晋升、公务员考评、评先评优相结合，与个人待遇挂钩，充分激发干部职工积极性和创造力。　　完善教育培训机制。既要鼓励干部自学成才、岗位成才，也要建立和完善干部教育培训制度，使教育培训制度化、经常化、规范化。对干部的培训教育要立足本职、从工作实际出发，着眼于未来。针对地税干部的工作岗位、工作性质、年龄结构、知识结构等分类别、分层次、分性质的开展培训，保证培训学有所获、学有所用，达到预期效果。将培训与使用结合起来，激励广大地税干部积极主动地参加学习培训，促使他们加倍努力提高自身的素质和能力。　　强化党风廉政建设。“德高方能聚人，公道方能服人，身正方能带人，无私方能感人”。党风廉政建设既是构建和谐地税的重要内容和重要途径，也是促进和谐地税建设的政治保障。加强政治理论和税收业务理论学习，从个人作风入手，强化自我教育，通过学习适应形势发展需要；加强监督，把税收执行权、行政管理权作为监督重点，形成监督网络；抓好部门行风政风建设，提高办事效率，杜绝行政不作为行为；加强惩防体系建设，切实把反腐倡廉工作融入和渗透到地税系统业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、文化建设和党的建设之中。　　作者单位：兴山县地方税务局