加强学习 提高认识 努力在基层税收领导岗位上践行科学发展观来源：松原国税作者：田凤海日期：2012-11-26字号[ 大 中 小 ] 　　党的十七大会议提出树立和落实科学发展观，是党的执政理念的一次飞跃，也是党中央对社会经济发展规律认识的一次提升。作为担负经济管理和经济服务重要职责的国税机关，如何把科学发展观的精神理解好、消化好，把全体干部职工的思想统一于科学发展观，已成为摆在我们面前的一项重要课题。作为一名基层国税领导，如何在新的形势下，立足本职，改进作风，争先创优，在实现科学发展上有所作为，结合近期学习谈几点认识。　　一、对基层国税机关落实科学发展观的认识　　科学发展观的本质是以人为本，一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。科学发展观的基本内容，就是全面、协调、可持续发展，是经济、社会和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。国税事业要实现跨越式发展，必须树立和落实科学发展观。要用科学的态度，实事求是地分析税收工作中存在的问题，总结推广先进的工作经验，探索出一条规范、节约、高效的发展途径，使我们的税收事业在市场经济条件下得到更快的发展。　　对于我们税务部门来讲，用科学的发展观指导税收实践，就是要树立科学的税收发展观，紧紧围绕发展是*9要务，切实遵循税收发展规律，充分发挥税收职能作用，坚持聚财为国，执政为民，以人为本、依法治税，强化征管，提高服务水平的原则，在执行国家税收政策、组织税收收入等各项税收工作中充分体现科学发展观的要求，实现经济与税收全面协调可持续发展。　　当前，按照科学发展观的要求衡量，仍存在一些不利因素，影响和制约着国税事业的发展，如税收法制建设还相对滞后，税收征管制度办法还不尽完善合理，一些税务人员素质还不适应新形势发展的需要，地方政府的行政干预仍然存在，纳税人纳税意识有待提高等等，这些问题和因素，其根源在于在全社会还没有形成科学发展观的良好氛围，思想观念落后。因此在税收工作实践中，我们要解放思想，转变观念，与时俱进，树立科学的税收发展观，用科学的发展观指导我们的税收实践，推动基层国税工作向更高的目标迈进。　　二、用科学的发展观指导税收实践，必须要正确把握五种关系：　　一是税收与社会的关系。税收具有很强的社会属性，要求我们税务机关要正确把握好税收与社会发展的辩证关系，在税收管理、组织收入和执行政策等各项工作中充分体现发展的要求；二是税收与税源的关系。科学有效的税收政策和管理，对经济发展具有一定的乘数效应。这就要求税务机关必须始终坚持从经济到税收的指导思想，既要善于从经济的视角研究税收，建立科学、稳定的收入保障机制，不断提高税收占GDP的比重，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应，又要注重从税收的角度研究经济，充分发挥税收的调控职能，引导市场主体合理配置生产资源，促进国民经济健康、快速、可持续发展。三是执法与服务的关系。严格、规范的税收执法，维护纳税人的合法权益，创造公平、公正的税收法治环境，其本身就是高层次的服务。优质的税收服务，也有利于提高纳税人的纳税遵从度，改善税收法治环境，促进税收执法质量不断提高。这就要求我们要正确处理严格执法与优化服务的关系，全面建设服务型税务机关，努力提高为纳税人服务的层次和水平，实现执法与服务的有机融合。四是治税与治队的关系。依法治税是税收工作的基础和灵魂，从严治队是税收事业发展的根本和前提。税务机关要坚持依法治税与从严治队的统一，树立“以人为本”的理念，贯彻“治税必治队，治队必从严”的方针，坚持两手抓，做到两手硬；坚持以治队促治税，以治税促勤廉，促进依法治税水平与干部素质的同步提高，实现治税与治队同步推进。五是征税与纳税的关系。税务机关在税收征纳活动中，一方面要坚持依法行政，保证税收执法的公平与公正，取信于纳税人。另一方面，要广泛开展税收宣传，着力优化税收服务，还权于纳税人。在高效、文明的服务中充分维护纳税人的权利和尊严，进而增强税收征纳之间的信任度和认同感，逐步构建一个互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系，实现税收征纳良性互动。　　三、用科学的发展观指导税收实践，我们必须着力做好以下几个方面的工作：　　一是要坚持依法治税，为税收的发展提供保障。依法治税是由税收本质决定的，也是建立社会主义市场经济体制的一个重要方面。依法治税的首要任务是在保证税收计划任务的科学合理的前提下，实现税款的应收尽收，实现税收任务的圆满完成。这就要求做到该收的税要足额收齐，严禁转引、买卖税款，不该收的税分文不取，坚决不收过头税。长期以来由于一味追求GDP增长幅度，导致税收收入与GDP的增长不同步，收入任务难以完成的局面。有的税务机关为了争取完成税收任务，在税收政策的执行上偏紧，使纳税人感到税收的环境和氛围不宽松，也有为了完成税收收入任务，对纳税人征收过头税，加重了纳税人的负担。其实，这些都是与科学发展观的要求格格不入的。学习和实践科学发展观活动要求我们基层国税机关要不为形势所迫、不受环境干扰，坚持依法治税不动摇。　　二是坚持质量兴税，提高税收发展的质量。要优化经济税源结构，培植一个结构优化、雄厚稳固的税源基础，实现经济税收良性增长；要树立正确的税收观，不断巩固现有税源，着力挖掘潜在税源，要加强对税源的分析、预测、普查，尽*5限度盘活存量，扩大增量，提高调控能力；要切实加强行业管理，对房地产开发、粮米加工、手机专卖等进行全行业跟踪监控，努力实现应收尽收；要跳出就收入抓收入的圈子，把工作的着力点放在宏观经济和重点税源的分析预测上，提高税收工作的主动性和预见性；要发挥税收调节经济运行和参与收入分配的职能作用，增强税收的社会效益。要落实好支持西部大开发等税收优惠政策，促进全县经济布局的合理调整，推动前郭经济快速、协调和可持续发展。　　三是深化税收征管改革，增强税收发展的动力。要实施税收征收管理创新，全面推行“一窗式”管理服务，按照“资源配置合理、管理方式优化、服务简约高效”的要求，以办税服务厅为载体，打破办税程序在各个环节上不合理的人为部门界限和岗位分割，以信息技术为支撑，通过调整窗口功能设置，前移涉税审批受理环节，“一厅式”办结涉税审批事项，优化征管流程，尽可能使纳税人在一个窗口就能办理所有涉税事宜，实现管理与服务的a1结合。积极推行财税库银横向联网，国税、银行、纳税人之间依托计算机网络技术，实现从纳税申报到税款征收入库的信息化处理，切实提高工作效率，节约税收成本，提高税收信息的利用率。要加快税收信息资源管理，拓宽税收信息的来源渠道，*5限度地发挥税收信息对征管的保障和促进作用。　　四是优化纳税服务，营造良好的税收发展外部环境。要牢固树立税收服务观，按照新《税收征管法》的要求，把纳税服务作为行政执法行为的重要部分来落实。税收服务伴随税收工作的始终，税收服务没有*4，只有更好，税收服务永无止境。要继续推行和不断完善“文明办税十公开”，主动提供个性化的服务，如预约服务、办税绿色通道、提醒服务、送政策上门等。税收管理理念应由“监督打击型”向“管理服务型”转变，纳税服务应由形式性服务向实效性服务转变，由被动服务向主动服务转变，由一刀切服务向分类服务转变，由职业道德要求向具体行政行为转变。尽快构筑统一规范的纳税服务体系，更新纳税服务观念，规范纳税服务内容，健全纳税服务制度，完善考核服务内容，创建税收服务品牌，拓宽服务的内涵和外延，实现纳税服务的新突破，以适应新型税收服务工作的需要，大幅度提高税收征管水平，树立起税务机关的全新形象。　　五是坚持以人为本，切实加强队伍建设。要始终把“以人为本”的思想贯穿到工作中，切实加强对干部的培养、教育、管理，从严治队，促进干部的全面发展。要以教育、培训为重点，按照知识结构需求和工作岗位需要，充分利用各种资源做好培训工作，提高培训效果，增强广大税干的岗位工作能力，同时要建立起有效的干部培训机制，促进学习型组织的形成，推动组织文化体系建设，努力建设成一支政治素质和业务素质都过硬的税收干部队伍。　　作者： 松原市国家税务局党组成员、总会计师