加强职业道德教育 全面提升地税干部素质来源：吉安市地税局作者：刘继文日期：2013-03-04字号[ 大 中 小 ] 　　中央确定2012年为基层组织建设年。这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。我们地税部门将通过抓党的基层组织建设促进职业道德建设，把党的基层组织建设与职业道德建设有机结合起来，全面提升地税干部素质，有效地推进基层组织建设，深化创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。　　一、什么是税务职业道德　　职业道德就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。而税务职业道德规范是根据社会主义道德的基本原则和税收工作的职业特点形成的税务人员应具备的道德意识和行为规范，是税务人员政治素质、思想意识、文化修养、品德情操、工作态度和精神风貌的具体体现。它通过税务人员的职业活动、职业关系、职业态度、职业作风以及它们的社会效果表现出来。　　税务职业道德规范我认为具体来说可概括为四个方面（十六个字）：热爱税收，依法治税，文明征税，廉洁奉公。其核心是“廉洁奉公，依法治税，全心全意为人民服务”。　　热爱税收的基本要求是：税务人员要干一行、爱一行、钻一行的责任心，工作积极，学习努力，业务熟练。这是税务职业道德的最普遍、最重要的要求。　　依法治税的基本要求是：即严格按照所有国家税收法律法规等办事，做到秉公执法，忠于职守，不徇私情。这是税务职业道德的核心内容，是公正执法在税收职业中的具体体现。　　文明征税的基本要求是：即密切与纳税人的关系，树立为纳税人服务的思想，征税时要做到礼貌待人，讲究工作方法，切忌作风粗暴，态度生硬。这是税务职业道德的基本要求。　　廉洁奉公的基本要求是：即在执法过程中，遵纪守法，严于律已，坚持税务人员“十不准”的办事原则。这是税务人员职业道德的重要规范，是税务行为的道德底线。　　二、为什么要加强税务人员职业道德建设　　也就是谈职业道德建设的重要性和分析当前税务职业道德的现状及形成的原因（从三个方面来谈）。　　（一）税务人员职业道德建设的意义　　近年来，随着税务法律法规的完善，征管软件的进步，税务廉政教育的强化，税务队伍的整体素质在不断提高。但也要清醒看到，在今天的税务队伍中仍然存在着不少不规范的行为，这些行为的存在说明加强税务人员的职业道德尤其是普通党员干部的教育十分必要也非常重要。　　1、有助于树立税务部门良好公众形象　　税务部门是国家重要的经济执法部门，税务干部的职业道德如何，关系到整个税务机关乃至党和政府的声誉。税务人员职业道德建设搞好了，不仅可以促进税务人员政治素质和工作水平的提高，而且对社会主义精神文明建设也会产生重要的影响。胡锦涛总书记多次强调：领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。不仅是领导干部，各级税务干部都应时刻警醒自己。忠于职守、依法治税、廉洁奉公、诚信服务是税务干部自律与他律有机的统一，只有促进税务人员整体素质的提高，才能树立税务部门良好的社会形象。　　2．有助于提高税务人员依法行政水平　　2010年国家税务总局钱冠林副局长在全国税务系统依法行政会议上指出：“税务机关推进依法行政已进入关键时期”。依法行政是税务职业道德的核心要求，加强税务职业道德建设，必定会促进税务人员依法行政水平的提高。　　3、有助于构建和谐征纳关系　　税收既是国家财政收入的主要支柱，又是国家调节经济和监督管理，对国民经济进行宏观调控和微观搞活的重要经济杠杆。随着它介入的领域越来越广泛，接触的纳税单位和个人越来越多，社会各方面对税收工作和税务人员思想作风的评价和反响也越来越敏感。为此，税务人员必须树立强烈的职业责任感和职业荣誉感，进一步提升职业道德水平，按照国家税务总局提出的“纳税服务和税收征管是税收工作的核心业务” 的要求，发挥纳税服务在现代税收管理中的重要作用。税务人员要进一步强化纳税服务意识，规范执法行为，提升纳税服务水平，完善纳税服务体系，达到更好地服务纳税人的要求。通过职业道德调节的基本职能，调节好税务工作人员之间和税务人员与纳税人之间的关系，努力构建和谐征纳关系。　　4、有助于建设高素质税务干部队伍　　人的全面发展目标实际上包括德、智、体三个方面的全面发展。如果税务干部的知识技能欠缺，可以活到老学到老，而人一旦丧失道德，就将贻误终身。我们在提倡建立“学习型”税务机关的今天，必须要树立“要成才先做人，做官先做人”思想观念，不断加强职业道德建设，努力实现税务干部全面发展的目标。　　（二）当前税务职业道德的现状　　随着社会主义市场经济的发展，一方面是竞争观念、效益观念的增强调动了人们的积极性，促进了经济的发展和人们生活水平的提高；另一方面，也带来了一些利己主义、享乐主义、拜金主义等消极因素。以税务系统来说，大多数能忠于职守，依法司责，敬德敬业，但也有极少数税务人员经不起外来腐朽思想的侵蚀，经不起市场经济的考验，经不起金钱物质诱惑，沾染了不正之风，以税谋私。对管户吃、拿、卡、要、报；收人情税、关系税等；这些行为尽管只是发生在极少数人的身上，但它玷污了税务干部在人民群众中的声誉，败坏了税务部门的形象，直接损害了国家和群众的利益。如河北省原国家税务局局长李真腐败案和我省鄱阳县财政局经建股股长李华波伙同他人鲸吞9400万元基本建设专户资金案，都为我们敲响了警钟。我认为以上案件的产生，其实质是思想的腐朽，价值取向的腐朽，道德的沦丧。因而加强税务干部职业道德教育是防范职业腐败规范地税人员从业行为的一济良药。　　当前税务职业道德的现状主要反映在三个方面：　　1、工作积极性不高，创新意识不浓。一是拖。工作上能拖则拖，缺乏主动性。二是混。业务不熟，滥竽充数。得过且过，应付了事。三是推。推卸责任，躲避难事，回避矛盾。创新意识不强，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。　　2、事业心和责任感不强，服务意识淡化。我们有些干部和党员，党员意识、责任意识、宗旨观念弱化。在纳税服务上，认识还不到位，以纳税人为中心的意识还不够强，权力观念还不够淡化。对“服务是我们的天职”的思想体会得不深不透，还没有自觉地把纳税人对我们的满意程度作为检验工作成效的*6标准。　　3、素质和能力较低，与形势发展的要求还有差距。目前干部队伍整体综合素质还不高，少数干部政策业务水平不精、业务功底不厚，不重视业务学习，导致执法过程中政策把握不透，工作方法粗糙，工作效率低下。据某县在对地税干部的知识水平调查，有一部分人认为自己善于学习、知识较全面；大多数人认为自己注意学习，但知识较单一；较少数人表明自己不爱学习，知识明显缺乏。当问及平时学习侧重面时，只有一半的人选择新知识类。在对业余生活调查中，四分之一的人回答是用在娱乐活动上。在对自身工作能力调查中，一半多的人认为自己能胜任多个岗位的工作，三分之一的人认为自己能按部就班的做好目前岗位的工作。这一调查结果表明，高素质人才匮乏，地税队伍的整体素质有待进一步提高。　　（三）税务职业道德缺失产生的原因　　上述种种现象尽管只发生在极少数人身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害税务机关在群众中的形象，影响征纳关系。上述问题的存在，我认为主要有如下三个方面的原因：　　1、解放思想的力度和广度还不大。一是思想僵化。满足于已有的工作经验，不能从新时期经济高速发展对地税人员提出的更高要求上去充实和弥补自己。二是安于现状。觉得比上不足，比下有余，因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。三是缺乏忧患意识。一些同志小成即满，不能与时俱进，不愿正视自身不足，缺乏危机感和忧患意识。　　2、为纳税人服务的观念还不牢。一是执法与服务对立。一谈执法，就习惯于把纳税人摆到对立面上去，以管人者自居，淡忘了宗旨，没有将服务当作是执法的有机组成部分。二是服务错位越位。有的同志一讲到服务，就忘了本职，把纳税人本应享受的优惠政策当作个人“恩惠施舍”，把国家赋予的权力当成个人敛财的手段。三是职业优越感意识。仍有极少数人面对纳税人，衙门习气和作风时有表露，服务态度时好时坏，服务水准时高时低。究其原因，都是由于服务观念未能入脑入心，没有坚持一以贯之。　　3、提高干部队伍素质的举措还不够。当前税务干部业务素质跟不上经济和税收工作发展的变化，主动学习、针对性学习意识不强，对干部新知识、新业务的学习管理制度还不够健全、考核机制还不够完善等。例如：我局的考核内容较笼统。缺乏明确的量化标准，不能全面反映干部的真实情况。考核方式单一。不能根据各部门的主要职能分层次考核，以偏概全，影响了考核结果的准确性和客观公正性。考核难以落实到位。导致苦乐不均、奖罚不分明。因此，要针对以上情况，对症下药，有的放矢地开展教育培训，全面提高地税干部素质。　　三、如何加强地税职业道德建设，全面提升地税人员素质　　笔者认为加强地税职业道德建设就是要结合党的基层组织建设，着力从以下四个方面入手：　　1、加强教育疏导，促使地税人员自省、自警　　意大利诗人但丁说过：“一个知识不全的人可以用道德去弥补，而一个道德不全的人，都难以用知识去弥补。能力不足，责任可补，责任不够，能力不能补。”一个人光有知识能力是远远不够的。　　加强税务职业道德教育，我认为很重要的一点就是要有意识地把加强党的宗旨教育与职业道德建设紧密结合起来，渗透到地税工作的各个环节中去，贯穿于地税工作的全过程。牢记党的宗旨，牢固树立人民群众利益高于一切的观念，真正做到把全心全意为人民服务作为公务员的精神追求，充分发挥党的宗旨教育在职业道德建设中的引导作用，兢兢业业做好各项工作。　　要通过自重、自省、自警、自励，克服不合乎职业道德要求的行为，从而净化其内心世界，确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。做到决不为一己之利、眼前之利而丧失道德操守，做到守信如节、守身如玉。具体来说，当前就是要结合“创先争优”、“干部作风建设年”及“基层组织建设年”活动来针对各层次干部的工作岗位、思想境界，提出不同的要求。要通过发挥“四种作用”（培训和讨论的启迪作用；先进典型的示范作用；内外舆论的扬抑作用；培育感情的维系作用），让干部职工思考职业的价值，增强对集体的感情，提高恪守职业道德规范的自觉性。地税领导干部要做职业道德的[*{c}*]者，起着“支柱”的作用，普通党员干部是职业道德模范带头者。如果党员干部没有良好的职业道德，所危及的将不是群众失德“一个点”，而是“一大片”。　　2、加强制度约束，促使地税人员依“规矩”成“方圆”　　孟子说，“没有规矩，无以成方圆”。良好的职业道德不仅要靠教育和修养来形成，还要靠一整套完善、规范的制度来约束。邓小平同志曾经精辟地指出“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”　　职业道德建设是一项系统工程，必须调动全局各方面的积极因素，建立健全机制，才能切实提高职业道德教育的实效性。一是建立岗位职业道德规范标准。这里，我想特别强调的是严明纪律。毛泽东同志指出：“加强纪律性，革命无不胜”。由古及今，纪律的重要性由此可见一斑。遵守纪律要把握住“三条线”、做到“三慎”。把握住三条线：*9条是高压线，就是国家的法律不能违反。第二条是警戒线，就是我们日常工作中的规章制度要严格遵守。第三条是安全线，时刻以公民20字道德规范来约束规范自己言行。做到不越安全线，不忘警戒线，远离高压线。严于律己要做到“三慎”：慎微，即防微杜渐，防患于未然。慎独，即自觉遵守纪律。慎思，即多思考多审视自己的行为，时刻严格要求自己。二是建立激励机制。要结合地税部门的实际，建立一套规范完善的绩效考核办法，做到奖勤罚懒、奖优罚劣、奖惩分明，在全系统营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。三是与法制教育有机结合。把职业道德与普法教育有机结合起来，引导干部培养良好的职业道德。四是要加强地税文化建设。根据干部的不同层次和特点，组织开展好文体、科技、娱乐等活动，丰富干部的业余文化生活，通过寓教于乐的文化活动引导干部抵御腐朽思潮，培养良好职业道德。　　3、加强学习提升素质，促使地税人员职业道德上水平　　随着经济全球化、税收国际化、办公网络化的发展，纳税人维权意识的日益增强，这些都需要地税人员摒弃过去的陈旧观念，从“收入执法型”向“管理服务型”转变，加速知识更新，提升综合素质，努力学习财会、金融、法律、信息技术以及各种现代管理的新理论和新方法，不断地拓宽境界和视野，着力把自己锻造成知识广博的复合型人才，进而带动征收管理工作的全面创新，塑造出地税的执法服务新形象。　　4、改进作风建设，树立地税新形象开创工作新局面　　作风建设，事关事业兴衰成败，事关老百姓切身利益，事关地税形象。我认为改进作风建设，非常重要的一条就是要结合党的基层组织建设年活动，加强党风建设，扎实开展“干部作风建设年”活动和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”活动，做到精神投入深入，分析原因深刻、整改措施有效，切实解决干部作风中存在的“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”，“私、奢、贪”等不良倾向。要深入群众、密切联系群众，拜人民为师，倾听群众诉求，化解矛盾纠纷，切实为群众为纳税人办好事做实事。让党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在“喜迎十八大，永远跟党走”的热烈氛围和服务万安经济社会发展、服务人民群众、服务纳税人的火热实践中得到锤炼、检验和加强。　　地税干部职工要遵守《廉洁准则》和国家税务总局关于税务干部廉洁自律的相关规定，正确理解科学发展观对新时期地税工作发展的新要求。转变观念，更新知识，改进工作作风，树立良好的地税职业道德，每名地税的党员干部要争做职业道德的楷模。　　俗语说做官要有“官德”，治学要有“学德”，行医要有“医德”。在税言税，我认为从税就要有“税德”。当前，我们地税的职业道德总体上是好的，但或多或少在职业道德上还不同程度地存在这样那样的问题。我们要改进工作作风，提高地税干部素质和职业道德水平，一个重要着力点就是要大力倡导敬业奉献的精神，强化四种意识：　　一是敬业意识：包含了自尊、自强、自重、自爱等丰富内涵。作为肩负“为国聚财、为民收税”使命的地税干部，在敬业精神方面应有更高的标准、更严的要求，不为一时的利益所诱惑，力戒浮躁的人生状态，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。　　二是乐业意识：即通过职业活动寻找人生的意义和乐趣。当个人的职业目标与自己所从事的职业一致时，他就会感到快乐，反之，就会感到痛苦。所以，树立正确的职业目标是确立乐业意识的思想保证。　　三是职业规范意识：它包括思想规范、作风规范、政治规范、法纪规范、业务技术规范，通常表现为必要的规章制度和程序等。对于每一个地税干部来说，能否充分到位的理解并正确执行这些规则，不仅表明他是否具备基本的职业素质，也直接反映出他的职业道德水平。有章不循、违法乱纪、明知故犯是职业道德低劣的表现。　　四是勤业精业意识：勤业表现为忠于职守、勤奋勤恳、认真负责、坚持不懈、执行规则。精业表现为业务纯熟、精益求精。勤业精业既可创造社会价值，也可实现人生的自我价值。　　知易行难，加强税务职业道德建设关键在行动。让我们从现在做起，从我做起，从小事做起，从严做起。把加强党的基层组织建设与职业道德建设有机结合起来，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提高基层党建工作科学化水平。求真务实提素质，创先争优促服务，与时俱进谋发展。努力锻造一支高素质的地税党员干部队伍，精心打造万安地税干部新形象，不断开创万安地税科学发展、和谐发展的新局面，为万安转型发展、跨越发展作出新的更大贡献。