准确把握责任、服务、活力、人文机关建设的基本内涵及其根本要求来源：九江市地税局作者：沈晓斌日期：2013-03-11字号[ 大 中 小 ] 　　摘要：建设责任、服务、活力、人文地税机关是九江市地税局党组为了顺应时代的需要而作出的一项重大决策。内涵丰富，要求较高。既针对当前，又着眼长远；既是理论问题，又是实践问题，必须在工作中认真把握，全面贯彻落实。认识和处理人文与法治的关系、责任与大局的关系、服务与执法的关系、活力与创新的关系、大力加强制度建设。进一步深化征管改革、建立“四型”机关建设考核评议评价体系、创新全方位的激励奖惩机制、发挥先进文化的[*{c}*]作用，实现“四型”机关建设的各项目标。　　关键词：责任、服务、活力、人文；辩证关系；建设对策　　2012年，九江市地税局党组明确提出建设责任、服务、活力、人文地税机关的意见。这是九江市地税系统在机关建设认识上的一次重大飞跃，也是九江市地税系统今后一段时期内必须长期坚持的工作目标和任务。　　建设责任、服务、活力、人文地税机关（以下简称“四型”机关建设）是深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税神圣使命的基本要求，是顺应科学发展、共建和谐税收工作主题的需要，是以提升工作理解力、执行力、操作力、创新力、实现力为着力点的重要平台，是倡导尽责履职、高效服务、充满活力、和谐幸福的机关文化载体，必须全面准确把握“四型”机关建设的深刻内涵和基本要求。要想成就事业，责任是根本、服务是使命、活力是源泉、人文是目标、核心是以人为本，彰显人文关怀、激发工作热情。建设一支“懂经济、善税收、会管理、勤服务”地税干部队伍，凝聚干事创业的强大合力。　　“四型”机关建设的内涵极为丰富，涉及地税依法行政、征收管理、队伍建设、绩效考核、文化建设等各个领域。既涉及到组织建设与个人修养问题，又包含道德规范和管理创新问题；既针对当前，又着眼长远；既是重大理论问题，更是现实实践问题，必须在工作中认真把握，全面贯彻落实。　　“四型”机关建设首先是坚持以人为本，推进人本管理，重点解决以事为重、以人为轻的问题，形成诚信友爱、团结互助的人文环境，建设以文化人、和谐幸福的人文地税。人是生产力中最活跃的因素，是推动各项事业发展的根本动力。人类社会的一切实践活动都是为了人，人是一切工作的出发点和落脚点。因此必须倡导人本思想，把人快乐不快乐、高兴不高兴、友爱不友爱作为衡量工作干得好不好的镜子，经常照一照，永远保持良好状态，使人在快乐中工作，在工作中快乐；在高兴中工作，在工作中高兴；在友爱中工作，在工作中友爱。唯有这样，才能人人爱岗敬业，精神饱满地全身心投入工作，起到事半功倍的效果。　　其次是增强责任感、提高执行力，认真履行职责，重点解决疏于管理，淡化责任的问题，形成敢抓敢管，敢于担当的务实作风，建设权责统一，尽责履职的责任机关。责任重于泰山，没有责任，就没有担当，就会疲疲踏踏，精神萎靡不振，一事无成。这种作风，这种精神状态只能造就懒汉，懒汉是不会成就事业的，只会贻误事业。因此，任何时候都要有责任意识，把责任看作是一份光荣，把责任看作是生命，只有这样，才能义无反顾地投身到工作中去，把该做的工作做好。　　再次是拓展服务内涵，重点解决服务意识淡薄、效率低下的问题，形成公平正义、至诚服务的为民情怀，建设优质高效、勤政为民的服务机关。服务是地税工作永恒的主题，服务是伴随着人类社会化分工产生的，社会化程度越高，服务就越重要。地税机关的服务主要是面对纳税人，服务的好与坏，直接关系到纳税人满意不满意，社会满意不满意，党政满意不满意的问题，关乎地税机关的形象。因此，只有不断优化服务、拓展服务内涵，才能赢得广大纳税人的拥护和支持，建立良好的征纳关系，缓解甚至杜绝征纳矛盾，确保税收秩序稳定，为和谐社会构建贡献地税的智慧和力量。　　最后是创新机制、催生动力、激发活力，重点解决不思进取，动力不足的问题，形成以地税为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣的团队精神。建设昂扬向上，创新创造的活力地税。活力是一个单位、一个部门乃至一个地区的生命力之所在，一个充满活力的机关，一定是一个朝气蓬勃战斗力强的机关，一个人人争当先进、个个勇于攀登的机关，有了活力就没有克服不了的困难，没有战胜不了的艰难险阻。只有活力，才能内生动力，充满生机，从而更好地发挥团队精神，创造性地开展各项工作，夺取事业发展的一个又一个胜利。　　全面准确把握“四型”机关建设的基本内涵和根本要求必须正确认识和处理以下几个关系：　　一是必须正确认识和处理人文与法治的关系。创造以人为本、和谐幸福的人文地税，是为了更好地贯彻落实依法治税方略，保障人人享有法律赋予的权利。同样，坚持法治原则，也是为了更好地依法行政、依法治税，从而更好地促进人文的全面发展。营造良好的人文环境，不讲法治，过分强调人本思想的人文，容易形成以自我为半径的小圈圈，从而有可能滑向自私自利的深渊，是不利于形成诚信友爱，团结互助的人文环境，更谈不上建设以文化人为基础的和谐幸福的地税人文。　　二是必须正确认识和处理责任与大局的关系。责任是一种坚守，是一种担当。它必须是在大局中坚守，在大局中担当。很难想象一个胸无大局的人，能有责任感，责任感来自大局观。只有胸怀大局，责任感就更加强烈，担当也就更加勇敢，顾全大局，围绕大局尽责履职，任劳任怨地工作，才是一种完美的责任。否则，就是生搬硬套的责任，就责任而责任的责任，在工作中是十分有害的，是不可取的。　　三是必须正确认识和处理服务与执法的关系。服务是从上到下一再强调的问题，也是地税机关始终需要不断完善、不断拓展的问题。我们要紧绷服务这根弦。同时，也要认真执法，执法公平是*4的服务，执法不公就会带来服务不公，服务不公就不会有优质高效、勤政为民的服务机关。服务和执法是相辅相成的，不能把它们对立起来，要在服务中执法，在执法中服务，把服务满意度和执法满意度结合起来，共同促进、共同提高。　　四是必须正确认识和处理活力与创新的关系。活力是一个单位生机之所在，创新是一个单位进步之所系。永葆生机活力，就必须创新创造，只有创新体制机制，才能常新常鲜，不易腐蚀，活力十足。如果没有创新，活力就可能是昙花一现，稍纵即逝。如果不断地创新，活力就会不断增强。活力在团队中的作用力就会与日俱增，各项工作就会生龙活虎，昂扬向上，不甘落后，团队精神得到极大发挥。　　全面准确把握“四型”机关建设的基本内涵和根本要求，还必须着重做好以下几篇文章：　　一是大力加强制度建设。制度是带有全局性、根本性的问题，制度的好坏直接影响到工作的方方面面，一个好的制度会带来一个好的结果。由此看来，设计和制定一套好的制度，在工作中多么重要，它可以起到纲举目张的作用，而且制度不会因人的意志为转移，排除人的因素干扰，彻底摆脱人治的阴影，走上法治的康庄大道，容易形成心齐气顺的良好局面。　　二是进一步深化征管改革。征管改革不是一劳永逸的事，它必将随着经济形势的变化而变化。征管方法、征管方式、征管模式、征管机制等一定要适应变化了的经济形势的需要而做出不同程度的改革，改革是为了更好地顺应时代的潮流。因此，要把征管改革作为激发活力、完善制度、创新创造的主要抓手，进一步理清思路，增添措施、做好征管改革这篇大文章。　　三是建立“四型”机关建设考核评议评价体系。“四型”机关的建设涉及到地税机关工作的方方面面，建立科学的可操作性的考核评议评价体系，对于开展好“四型”机关建设，推进地税各方面的工作是相当有裨益的。因此，要集中大家的智慧，群策群力把“四型”机关建设考核评议评价体系建立起来，调动大家工作的积极性、创造性、参与性，形成人人议论“四型”机关建设的好处，个个争当“四型”机关建设的标兵的良好局面。　　四是创新全方位的激励奖惩机制。激励奖惩机制在团队中应用作用越来越受到领导者的重视，没有激励机制，就没有前进的动力；没有奖惩机制，就不能解决干多干少一个样的问题。要解决不思进取、动力不足的问题，解决重事轻人的问题，解决疏于管理、深化责任的问题，解决服务意识淡薄，效率低下的问题等等，均要靠激励奖惩机制来解决。因此，一个良好的激励奖惩机制，就是解决问题的催化剂、粘合剂，它会使有能力的人想干事、能干事、干成事，使平庸的人想进步、能进步、善进步，使后进的人思先进、想赶超、盼进位，从而更好地发挥团队精神，形成大家比学赶超的良好局面。　　五是发挥先进文化的[*{c}*]作用。人的思想是行动的先导，先进的思想伴随着先进的文化，用先进的思想武装头脑，用先进的文化[*{c}*]未来。倡导什么样的文化，培养什么的文化，对一个团队十分重要。文化的[*{c}*]作用越来越突出，一个积极健康向上的地税文化，就会带来一个积极健康向上的精神状态，从而就会把“四型”机关建设化为个人自觉行动，将思想和行动统一到“四型”机关建设上来，上下形成强大合力，团队力量得到极大凝聚，“四型”机关建设的目标就一定会实现。