会计制度打造小企业版来源：大连市国家税务局作者：付洁日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　从2005年1月1日起，财政部颁发的《小企业会计制度》正式实施，这是我国*9次有针对性地制定的小企业会计制度。　　一、实施《小企业会计制度》是规范小企业会计行为的客观要求　　在我国，小企业规模小、数量多，在全国各类企业总数和国内生产总值中均占较大比重，但在实际工作中，相当部分小企业会计机构不很健全、各项管理制度不够完善、会计人员素质相对较低、会计信息质量有待提高。实施《小企业会计制度》，对于进一步贯彻《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》，整顿和规范会计工作秩序，规范小企业的会计行为，促进小企业的健康发展，具有非常重要的现实意义。　　二、《小企业会计制度》对小企业的界定　　小企业必须同时具备以下两个标准：1、不对外筹集资金，即不公开发行股票和债券。2、经营规模较小的企业，即按照原国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局等四部门联合发布的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企[2003]143号）文件确定的小型企业，但不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业。　　三、《小企业会计制度》与《企业会计制度》的不同之处　　1、资产减值准备方面：考虑到长期资产的可收回金额较难确定及计提长期资产减值准备过程中需要较多的职业判断等情况，小企业制度中仅要求对短期投资、存货和应收款项计提减值准备，不需要对固定资产、无形资产等长期资产计提减值准备。　　2、长期投资方面：考虑到小企业投资的情况较少，完全运用《企业会计制度》中关于长期股权投资的核算规定可能存在困难，因此，仅要求按照简化的权益法核算。　　3、借款费用核算方面：要求小企业在固定资产开始建造至达到预定可使用状态之前所发生的专门借款费用，均可资本化计入固定资产成本，而不必与资产支出数相挂钩。　　4、融资租入固定资产方面：由于在计算最低租赁付款额过程中涉及的职业判断及对未来现金流量折现等困难，小企业制度中对于符合融资租赁条件的固定资产，以合同或协议约定应支付的租赁款及使用固定资产达到预定可使用状态前发生的其他有关必要支出来确定其入账价值。　　5、会计报表方面：从会计报表体系来看，考虑到小企业信息使用者的需求，仅要求小企业提供资产负债表和利润表两张基本报表。　　6、其他方面：对于《企业会计制度》中提供的一些可供选择的会计处理方法，结合小企业实际，选择了其中比较符合企业特点的方法，如要求小企业采用应付税款法核算所得税等。　　当然，在实际过程中，小企业有权利在《小企业会计制度》与《企业会计制度》之中选择一种适用的会计制度。　　四、实施《小企业会计制度》对税务机关的启示　　1、加强税源管理。　　小企业虽小，但也是纳税义务人。如何加强小企业税源管理，是切实解决"淡化责任、疏于管理"的一个重要问题。税源管理一直是我们征管的薄弱环节，一些重大涉税案件的发生多数与基础工作不够扎实、大而化之的粗放管理有关。加强税源管理，就要通过逐户管理加以落实。通过计算机和书面资料分析等案头管理与下户检查都是管理的具体手段，应该抓住实施《小企业会计制度》这一契机，提高税源管理的水平。　　2、加强纳税评估。　　国家税务总局谢旭人局长在2004年全国税收征管工作会议上指出：必须深入开展纳税评估工作。这要求税务部门充分运用各种信息资料，包括纳税人财务会计相关信息数据，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率和平均税负等指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，可以增强管理的针对性。在纳税评估中，要深入了解纳税人的纳税情况。我们税务机关应该抓住实施《小企业会计制度》这一契机，深入开展纳税评估工作。　　3、注重过程与结果的关系。　　在充分强调"加强税源管理"和"加强纳税评估"的同时，我们就会思考：在我国还没有完全进入市场经济的时候，我们的依法治税环境是否能够真正形成？税收任务的计划性，决定了完成任务的绝对权威性，自然就会产生"以税收收入为重中之重"，只注重完成任务的结果而忽略依法治税过程管理的根本要求的情况。另一方面，在一些税收形势较好的地区，为确保下一年度税收基数不致过高，自然而然地人为调节进度，违规批准缓税；在一些税收形势较差的地区，为完成税收任务，也不得不寅吃卯粮，征收"过头税"或走收支两条线。造成这种情况，固然有我们体制方面的原因，更主要的是我们各级领导部门没有正确处理好过程与结果的关系。从颁布实施《小企业会计制度》这件事本质看，我们国家也是本着实事求是的态度，针对有利于小企业发展而制订了《小企业会计制度》。我认为，对税务部门而言，抓住这一契机，处理好过程与结果的关系，也是十分必要的。　　前一阶段，国家审计署向国务院报告关于对全国部分省市地区税收专项检查所反映的税收问题，是否也从另一个侧面对我们税务机关做了提示：要切实做好依法治税工作，必须正确处理好过程与结果的关系。