浙江省国家税务局2007年上半年国税收入情况的通报来源：浙江省国家税务局作者：未知日期：2008-05-20字号[ 大 中 小 ] 　　在国家税务总局和省委省政府的正确领导下，全省国税系统坚持以科学发展观为统领，深入实践“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，全省国税收入保持了快速的增长势头，税收与经济协调增长，实现了时间和任务的“双过半”。　　上半年，全省国税总收入完成1260.68亿元，同比增长22.35%，增收230.32亿元。不含宁波，全省国税总收入完成823.97亿元，同比增长25.33%，增收166.53亿元。　　上半年全省国税部门直接组织的收入完成931.32亿元，同比增长28.06%，增收204.06亿元，完成年度计划的57.02%.不含宁波，全省国税部门直接组织的收入完成706.63亿元，同比增长23.63%，增收135.06亿元，完成年度计划的56.20%.　　一、上半年国税收入特点（不含宁波，下同）　　1.国税收入稳定增长，增速加快。上半年全省国税收入增长速度达到23.63%，增幅连续两年保持在20%以上。从累计增幅来看，除1月份外，国税收入累计增幅稳步提高，从2月份的20.96%逐步提高到6月份的23.63%，增速明显加快。其中主体税种－增值税收入也呈稳步提高的态势，从1月份的16.93%提高到6月份的19.99%，但不含调库增值税增幅呈先高后低的走势，从1月份的20.66%上升到3月份22.26%的*6水平后，逐步下降到6月份的19.51%，为上半年的最低水平。　　2.所得税猛增势头依旧，税收结构持续升级。上半年，所得税类继续保持近年来的迅猛增长势头，共完成174.58亿元，同比增长41.73%，增收51.40亿元，占全省的比重达到24.71%，比上年同期提高了3.16个百分点。主要是内、外资企业所得税增长迅猛，分别完成106.61亿元和53.11亿元，增长45.47%和43.90%；利息个人所得税平稳增长，共完成14.87亿元，同比增长14.46%.流转税总体保持了稳定增长势头，共完成532.04亿元，同比增长18.66%，但各税种增长极不均衡，其中车购税增长迅猛，共入库34.64亿元，同比增长32.92%，增值税完成464.55亿元，同比增长19.99%，而消费税同比下降，共完成32.85亿元，同比下降6.56%.　　3.重点税源整体增幅明显偏低，税负下降。纳入省局监控的50万元以上重点税源企业共入库国税收入496.57亿元，占全省国税收入的比重为70.27%，同比增长18.45%，增幅低于全省平均水平5.18个百分点。其中5000万元以上重点税源企业共入库国税收入334.29亿元，同比增长16.63%.未纳入监控范围的税源共入库国税收入160.54亿元（不含车购税和利息个人所得税），同比增长41.80%，增收47.26亿元，占相应税种增收额的37.92%.　　上半年50万元以上重点税源企业增值税税负为2.68%，同比下降0.09个百分点，其中5000万元以上的重点税源企业增值税税负为3.21%，同比下降0.38个百分点。　　4.免抵调库进度加快。上半年全省共办理免抵调库81.92亿元，同比增长22.29%，增幅高出不含调库增值税收入2.78个百分点，也高出去年同期0.45个百分点。其中二季度当季共办理免抵调库增值税44.78亿元，同比增长39.76%，大大高于当季国税收入25.74%的增幅。截至上半年底，全省共有已审核未调库免抵税额59.79亿元，比年初结转的53.67亿元增加6.12亿元，基本上做到了应调尽调，促进了国税收入的稳定较快增长。　　5.税收优惠规模继续扩大。在国税收入快速增长的同时，全省国税系统坚持依法征税的基本原则，切实落实税收优惠政策，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，促进全省经济的持续发展。上半年全省办理出口退税442.95亿元，同比增长29.07%；不含宁波，全省共办理出口退税315.30亿元，同比增长25.13%，办理各类减免税收102.38亿元，同比增长14.29%.　　分地区来看，上半年全省10个市地国税收入普遍较快增长，增幅均在20%以上，也全部实现了时间任务的“双过半”，其中衢州和舟山增幅超过了30%，分别达到37.83%和30.56%，完成进度分别达到60.89%和57.65%.省局直属税务分局同比增幅达到了33.0%.　　全省65个考核单位中，兰溪等21个单位增幅在30%以上，其中兰溪（77.35%）、龙游（51.94%）、洞头（48.41%）和衢州市本级（41.55%）增幅在40%以上。从完成时间进度来看，全省有61个单位达到了时间进度要求，其中洞头（88.69%）、兰溪（74.02%）、龙游（73.99%）、丽水市本级（64.38%）、衢州市本级（62.3%）、仙居（62.01%）、龙泉（61.56%）、余杭（60.71%）和遂昌（60.29%）等9个单位完成进度在60%以上。　　二、国税收入增长原因分析　　1.国内增值税。上半年国内增值税增长主要由以下方面原因，一是经济总量增长带动。今年以来我省经济保持了较快的增长势头，1-5月份全省经济继续保持强势增长，全省规模以上工业增加值完成2508亿元，可比价增长17.5%，工业销售产值12491亿元，同比增长25.3%，其中出口交货值增长23.3%，工业品产销率同比提高0.09个百分点，社会消费品零售总额2482亿元，增长15.6%，进出口总额659亿美元，同比增长31.0%，其中出口总额473.31亿美元，同比增长29.9%，限额以上固定资产投资同比增长8.9%，房地产开发投资增长16.7%，外商直接投资额35.36亿美元，同比增长23.7%.　　二是经济结构提升。从增值税销项税负来看，上半年全省一般纳税人申报销项税负（销项税额/应税销售额）为16.62%，比上年同期提高0.03个百分点，表明适用17%的税率的货物及劳务比重提高，也反映了征收管理水平的提高，由此测算带来增值税增收4.6亿元。　　三是工业品出厂价格提升，企业盈利能力增强。1-5月份全省各项价格指数平稳提高，其中工业品出厂价格指数为103.2%，与原材料购进价格指数的差距进一步缩小为1.7个百分点，商品零售价格指数为102.0%，居民消费价格总指数为102.0%，企业经营效益得到提高。据统计1-4月份全省规模以上工业企业实现利润总额414亿元，同比增长31.4%，增幅比去年同期提高12.4个百分点，表明企业产品的增值率提升，效益提高，促进了增值税增长。　　四是开展“管理创新年”活动，促进增收。2006年我们以提升创造力，提高征管质量和效率为目标，按照“总结一批基层征管经验、建立一批管理创新项目库、表彰一批管理创新先进典型”“三个一批”的要求，在全省范围内开展“管理创新年”活动。通过“管理创新年”活动，各地涌现了一大批卓有成效的管理经验，取得了明显的效果。今年以来，全省总结推广了其中的12个创新优秀项目，在持续性的征管因素作用下，纳税人税法遵从度进一步提高，更多的潜在税源变为实际征收的税收，促进了税收增长。　　五是整顿和规范税收秩序。上半年，全省国税系统加大涉税案件查处力度，加大专项检查和专项整治工作力度，以查促收，以查促管，以查促查，同时切实落实举报案件下查一级制度，取得了新的成效。据统计，上半年全省共查补入库增值税收入6.87亿元，同比增长76.50%，增收2.98亿元。　　六是重点大户企业不可比增收。如省电力公司入库增值税4.92亿元，增收2.44亿元，除了全社会用电量的稳步增长带动外，电价上调和未及时取得约1亿元的进项发票是增收的重要因素；华能国际电力浙江分公司为新办企业，上半年入库增值税1.56亿元，为净增收；浙江浙能兰溪发电有限责任公司入库增值税1.45亿元，增收1.30亿元。　　七是退库减少，据统计上半年全省共办理各类增值税减免退税12.91亿元，同比下降2.11%，减少2778万元。　　从CTAIS系统中一般纳税人申报情况来看，上半年全省一般纳税人申报销售收入17864亿元，同比增长22.67%；申报销项税额2596亿元，同比增长22.29%；申报进项税额2498亿元，同比增长23.64%，快于销项税额增长；实际抵扣进项税额2223亿元，同比增长22.41%，略快于销项税额增长。本期期末留抵税金97.64亿元，比期初增加7.45亿元；而上年同期期末留抵税金91.12亿元，比上年上半年的期初增加3.79亿元。　　与经济对比分析看，去年12月全省规模以上工业增加值现价增长21.46%，今年1-5月份现价增长21.26%，合计增长21.30%左右，测算全口径工业增加值增长18.40%左右。上半年全省工业增值税完成394.86亿元，同比增长19.72%，与工业增加值的弹性系数为1.07.去年12月全省社会消费税零售总额增长15.9%，今年1-5月份增长15.6%，合计增长15.7%左右。上半年全省商业增值税完成69.69亿元，增长21.53%，与社会消费品零售总额的弹性系数为1.37.　　（1）工业增值税应征税源　　将工业增值税还原成应征税源，则上半年工业增值税应征税源为407.20亿元，同比增长21.55%，与全部工业增加值的弹性系数为1.17.　　（2）商业增值税　　商业增值税增长快于社会消费品零售总额的原因有以下方面，一是重点商业大户销售形势较好，促进增值税增收。如杭州大厦实现销售收入15.27亿元，同比增长29.93%，入库增值税8055万元，同比增长78.48%.杭州联华华商集团有限公司申报销售收入16.96亿元，同比增长31.05%，入库增值税7444万元，同比增长2.44倍。浙江天然气开发有限公司实现销售收入9.79亿元，同比增长90.81%，入库增值税5234万元，同比增长1.60倍。二是烟草公司系统与中石化浙江系统保持稳定增长。上半年全省烟草公司系统共入库增值税10.28亿元，同比增长19.12%，增收1.65亿元，上半年中石化浙江系统入库增值税2.10亿元，同比增长16.67%.三是税收征管因素，如定额及时调整和超定额补申报，促进了税收增长快于经济增长。四是纳税户数增加，带来增收。据统计上半年全部有纳税记录的商业增值税纳税人为38.89万户，而上年同期为35.53万户，其中杭州娃哈哈食品饮料营销有限公司入库增值税3134万元，为净增收。　　2.国内消费税。上半年同比下降主要有两方面原因，一是杭州卷烟厂上年同期的超计划生产卷烟一次性入库的特殊因素，造成基数不可比增加4.97亿元，剔除此项因素，则卷烟消费税增长12.72%.二是消费税政策调整的翘尾巴减收因素，导致摩托车消费税减收。上半年共入库摩托车消费税6835万元，同比下降56.27%，减收8794万元。从5月份开始摩托车消费税开始增长，5、6两个月份共入库2390万元，同比增长28.29%，增收527万元。　　3.企业所得税。增长较快的原因，一是汇算清缴增收。据统计全省共申报入库汇算清缴企业所得税28.08亿元，同比增长44.37%，增收8.63亿元。其中增收较大的有省电力公司（入库4亿元，增收2.74亿元）、杭州金色家园房地产开发有限公司（入库1.03亿元，增收0.96亿元）、方正证券公司（入库0.67亿元，增收0.67亿元）、浙江浙能兰溪发电有限责任公司（入库0.40亿元，增收0.40亿元）、中石化浙江分公司（入库0.67亿元，增收0.40亿元），共增收5.17亿元。二是由于企业经营效益提高，规模扩大，带来预缴税款增收。全省共预缴税款（不包括6月份入库税款）72.98亿元，同比增长35.63%，增收19.17亿元。其中浙江中烟工业公司（入库8.32亿元、增收4.58亿元）、浙江省电力公司（入库3.1亿元、增收1.38亿元）、中石化浙江分公司（入库2.45亿元、增收1.44亿元）、台州市商业银行（入库1.31亿元、增收0.89亿元、浙江海正药业股份有限公司（入库0.81亿元、增收0.62亿元。三是部分重点企业6月份发生预缴企业所得税，全省6月份共入库企业所得税6.91亿元，而上年同期为退库0.2亿元，不可比增收。　　从重点行业来看，工业企业所得税入库35.23亿元，增长34.34%，商业企业所得税入库15.26亿元，增长46.25%，金融保险业入库企业所得税26.42亿元，同比增长66.01%，房地产业入库12.07亿元，同比增长113.55%.　　4.涉外企业所得税。增长较快的原因，一是汇算清缴增收。据统计全省共申报入库汇算清缴涉外企业所得税9.83亿元，同比增长74.29%，增收4.19亿元。其中增收3000万元以上的有浙江移动（入库47671万元、增收14371万元）、阿里巴巴网络技术有限公司（入库8990万元、增收8990万元）、杭州国益路桥经营管理有限公司（入库4685万元、增收4685万元）和杭州钱江城发展有限公司（入库3500万元、增收3500万元）。二是由于企业经营效益提高，规模扩大和部分企业税收优惠到期，带来预缴税款增收。全省共预缴税款40.49亿元，同比增长29.48%，增收9.22亿元。其中增收在2000万元以上的有：浙江移动（入库112935万元、增收15855万元）、沪杭甬高速公路（入库16297万元、增收5993万元）、杭州华三通信技术有限公司（入库6908万元、增收4896万元）、巨石集团有限公司（入库3910万元、增收3469万元）和东明实业（嘉兴）有限公司（入库3352万元、增收2325万元）。三是部分重点企业6月份发生预缴企业所得税，全省6月份共入库涉外企业所得税1.86亿元，而上年同期为退库1.07亿元，不可比增收。　　5.利息个人所得税。上半年利息个人所得税稳定增长，主要是来源于居民储蓄存款余额规模的扩大。截至今年5月末，全省城乡居民储蓄存款余额为10865亿元，虽然环比出现下降，但同比仍增长10.4%，由于储蓄余额的变化反映到结息变化存在一定的时滞期，而前几个月全省城乡居民储蓄存款余额同比增幅均在15%以上，相应地利息税也保持了稳定增长。　　6.车辆购置税。主要原因是居民消费能力提高和消费倾向升级，带来车辆购置税快速增长。据统计，全省（不含宁波）共申报新购汽车24.65万辆，同比增长14.86%，平均单辆汽车纳税1.44万元，同比增长15.2%.　　三、下半年组织收入工作要求　　上半年全省国税收入保持了快速的增长势头，形势较好。但我们也必须清醒地看到，随着宏观经济由偏快转向过热的可能性增大，国家在财税、金融、投资、外贸、环保等方面的调控措施密集出台，并实行稳中适度从紧的货币政策，将使经济增长的预期逐步降低；人民币升值的加快，银行利率的提高，出口退税率的降低，能源原材料价格再度上涨，将蚕食企业的利润，增加税收收入增长的压力；内外资企业所得税的合并，新企业所得税法的税率降低和税前列支范围扩大的减收效应，以及个人储蓄存款利息所得税政策的不确定性，都将对下半年和明年的税收增长产生较大影响。下半年我们要按照统筹兼顾的要求，既确保全年国税收入和经济同步增长，完成税收收入弹性系数大于1的目标，又要考虑明年税收增长变动的减收因素，实现国税收入在年度之间的均衡增长。　　一是坚持组织收入原则，分解落实下半年收入任务。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。各市县局要按照当地现价GDP预计增长速度和全年税收弹性系数大于1的目标，认真测算今年国税收入奋斗目标，分解落实三季度和下半年收入任务，要积极把握有利条件，努力克服不利因素，切实做到目标积极，措施有力，统筹兼顾，均衡入库。　　二是深入开展税收与经济联动分析。要按照宏观分析找问题，微观分析找原因的思路，紧紧盯住宏观税负率、增值税税负率和零负申报率的“两升一降”工作要求，不断拓展税收与经济联动分析的深度和广度，当前各地要对增值税税负率的情况进行全面分析，对增值税税负率下降和偏低的重点地区、重点行业、重点企业要进行重点分析，加强动态监控，强化预警管理，改进管理措施，尽快扭转局面。要在总结汇算清缴工作的基础上，抓紧对企业所得税和涉外企业所得税税负率情况进行通报，对税负率比较低的地区和行业进行重点分析和监控，使今年宏观税负稳中有升。　　三是强化科学管理，深入推进管理创新活动。在管理创新上，要努力克服敢于实践，但不善于总结；有创新措施，但落实不到位；有创新经验，但推广形不成合力等问题，深入推进管理创新活动，把握创新重点，不断探索新的管理领域和管理内容，不断挖掘新的创新项目，不断总结和创造先进经验。积极实施税源一体化管理，有效解决目前税收管理工作中各部门、各层级、各环节相互衔接协调不够、信息共享不够、征管整体效能不高的问题，切实解决多头管理体制带来的基层国税机关和纳税人“两个负担”过重的问题。扎实推进纳税评估工作，重点是建好60个行业的评估模型、实施好1000户企业开展增值税、企业所得税、涉外企业所得税联合评估试点和建立协调机制，努力避免多头评估和重复检查。　　四是切实加强各税种管理。增值税要在进一步完善“一窗式”管理、“四小票”抵扣管理和地区税负、行业税负、重点企业税负预警监控管理的基础上，着重抓好全面开展增值税专用发票存根联滞留票的专项核查工作，切实抓出成效，堵塞漏洞，挖掘增收潜力，确保增值税全年税负率稳中有升。所得税要着力加强税基管理，抓大不放小，要认真做好税源测算工作，瞻前顾后，既实现今年所得税较大幅度增收，又确保明年所得税一定幅度的继续增长。涉外企业所得税要精心组织好1000户涉外税务审计任务，锻炼和培养涉外税务专门人才，确保涉外税收快速增长。出口退税要精心做好退税调整的衔接工作，加强退税管理，规范审核审批流程，加快退税进度，严防出口骗税。　　五是合理安排免抵调库。各地要根据国税收入与经济增长弹性系数大于1，宏观税负稳中有升的要求，按照总局下达的调库指标和实现全年收入奋斗目标的能力，认真测算需要调库的指标，对今年收入压力比较大的地区，要争取多调库。　　六是进一步整顿和规范税收秩序。要针对我省涉税违法活动的特点和动向，加大涉税违法案件的查处力度。要认真落实专项检查和专项整治的工作要求，以查促收，以查促管，以查促查，达到“检查和整治一个行业、规范一个行业”的目的。要完善举报案件下查一级制度，省市局两级要总结经验，拓展范围，进一步加大力度，要把涉税违法案件消除在萌芽状态，消除在基层，努力降低税收执法风险。要提高大要案查办质量，落实“一案双查双报告”制度。充分发挥稽查的职能作用，充实和稳定稽查队伍，要进一步加强稽查干部的作风建设，改进稽查工作的方式、方法，做到“公开承诺，文明办案，耐心细致，以理服人”，树立国税稽查的新形象。