印度：税政策青睐清洁能源

印度：税政策青睐清洁能源来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　12月的一天，在印度南端的目潘达村，村民们正在举行盛大的仪式，感谢风神给他们带来的意想不到的好运。10年前，*9架发电风车在这里竖起，高达50米的塔身远远超出村里原本*6的棕榈树，缓缓转动的桨叶使贫困的山村发生了巨变。　　目潘达位于靠近阿拉伯海的山区，强劲的海风通过群山之间的空隙猛吹过来，风流在山间的狭缝里加速，形成了丰富的风能。随着数十家风电开发商拥进这个村庄，这里成了总投资额20亿美元的清洁能源工程集结地。在这里搭建一座风车所需的土壤价格，已从20世纪90年代的4万卢比涨到了30万卢比（约6620美元）。　　风力发电场的开发，为村民们提供了数千个新工作岗位，村民收入大幅增加。理发师戈帕尔说：“在10年里，我的收入从每天45卢比增加到450卢比。”几年前，他的路边小理发亭已换成了招牌闪闪发亮的理发店。　　一家风电场的看门人，19岁的帕拉沃向路透社记者炫耀着手腕上一只花哨的手表——这在印度农村算是奢侈品。他还骄傲地告诉记者，他是用自己的薪水支付了上大学的费用。他说：“感谢风车让我能成为一名大学生，将来有一天，我甚至能够进入政府部门工作。”　　受益于大风和风电场的地方，远不止目潘达村。众多风电场如雨后春笋般，沿着从目潘达村到卡尼亚库马利之间长31公里的公路两旁崛起。卡尼亚库马利是楔入孟加拉湾、阿拉伯海和印度洋之间的一个镇，这一带和泰米尔纳杜邦的其他地区共生产了约1000兆瓦的风能，约占印度全国风能总产量的一半。　　近十年来，印度在风能利用方面取得了显著成绩，风力发电量的增长非常显著。联合国的环境问题咨询机构世界观察研究所*7发布的统计数据表明，印度的风力发电目前在发展中国家中处于领先地位，印度事实上已成为世界上第四大风力发电国家。该所甚至将印度称为“风力发电超级大国”。　　在印度“八五”计划之初，印度风力发电的总装机容量仅为4万千瓦，到“八五”计划末期就上升到90万千瓦，持续增加了86万千瓦，远远超过了最初预期的10万千瓦的目标，以及后来修订的50万千瓦的目标。　　在“九五”计划头两年中，印度的风力发电又增加了10万千瓦的装机容量。到1998年底，印度的风力发电的装机容量已达到99.2万千瓦。目前，印度的风力发电总装机容量超过200万千瓦，仅次于丹麦、美国和德国。迄今为止，印度风力发电项目发出的总电量已超过37亿千瓦时。　　随着农业经济向工业化和商业化转移，在过去十年中，印度商业能源的消耗以每年6％的速度增长。目前，印度仍有70％的原油依赖进口，每年因此支出170多亿美元。面对能源日益紧张的状况，印度工业界被迫寻求替代的能源资源。　　印度蕴藏着丰富的风力发电资源，每年的4月～9月是印度次大陆的强季风季节。开发风能，可以减少对化石燃料或核能的依赖，减少温室气体和其他有害污染物的排放，并以最小成本满足能源需求。据印度非常规能源部估计，一座200千瓦的风力涡轮发电机可以取代一座热力发电厂，从而每年能节省120吨～200吨煤。而少燃烧这么多的煤，可少向大气排放2吨～3吨二氧化硫、1.2吨～2.4吨一氧化氮和300吨～500吨二氧化碳。开发风能还可以支持国内工业发展，增加就业机会，鼓励国内投资和独立发电商的发展，吸引国外投资者向电力部门投资。因此，风力发电被列为印度能源工业的重要项目，并得到迅速发展。　　风力发电在印度的蓬勃发展，主要得益于政府的大力支持。作为其可持续发展战略的一个重要部分，印度政府在风能的开发利用方面实施了一系列措施和政策，其中也包括税收和财政政策。　　在税收方面，风电项目可享受多种优惠。例如，安装风力发电的基本设备可在*9年100％折旧，风电开发商可以将风电的投资计入其经营的其他产业成本，并用以抵扣所得税；风电销售收入免税5年；风机整机进口关税税率为25％，散件进口可享受零税率。此外，风电项目还可减免货物税、关税、销售税及附加税。　　为了促进风力发电项目，印度政府还宣布了一揽子特殊的财政优惠政策。负责提供财政支持的主要是非常规能源部和可再生能源开发署。可再生能源开发署设立了专项周转基金，通过软贷款形式资助风电项目。除印度农村电力公司和电力金融公司这样的电力信贷公司之外，其他一些金融机构如印度工业开发银行和印度工业信贷与股份有限公司等也为风电项目提供财政支持。　　在风电的销售方面，印度政府也进行了周密安排。印度政府要求电网收购风力发电的电量，并签署长期的标准化收购合同。根据政府规定，风电开发商可以在任何电网使用自己风机发出的电力，电力公司只收取2％的手续费；风电开发商一年之内可以在电网中贮存自己风机发出的电量长达8个月；风电开发商可以直接通过电网将电力卖给第三方，电网只收取手续费；此外，政府还对风电实行最低保护价政策，各地区的最低风力发电上网电价，一般为每千瓦时5.8美分～7.4美分。　　由于印度为风力发电提供了诸多优惠政策，以及包括世界银行在内的国际金融机构的积极参与，使得外商和本国的投资商对在印度发展风电信心十足。目前，美国、丹麦等国的约25家公司已在印度建立风力发电场，还有15家公司已在印度建立风力发电机生产厂，其中包括丹麦NEG麦康、德国的Nordex和Enercon和通用电气等世界顶尖级风力发电机制造商。　　不久前，印度政府对风电发展提出了目标，即在2012年实现发电量比现在增加500万千瓦。非常规能源部部长表示，印度拥有风力发电4500万千瓦的潜力，风电事业的前景十分乐观。