马来西亚的“税收风暴”来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　马来西亚位于东南亚中部，由马来半岛、婆罗州岛的沙巴及砂劳越合并而成。马来西亚是一个美丽富饶的国家，宜人的气候，丰富的矿产资源和肥沃的土地令人神往。马来西亚在经济发展水平和经济总量上也是仅次于新加坡的东南亚国家。　　不过，新年刚刚过去，马来西亚的“税收风暴”俨然已经开始。　　马来西亚国实行的是由联邦政府财政部统一管理的税收制度。马来西亚的财政部负责制定、实施及管理该国税收政策，由其下属内陆税收局和皇家关税局具体管理和实施。内陆税收局主要负责评估、征收直接税，如收益税、地产税等；皇家关税局（又称皇家关税和货物税局）主要征收间接税，如进出口税、销售和服务税等。近年来马来西亚的税收收入均超过GDP的20%以上，位居亚洲榜首。　　尽管如此，马来西亚内陆税收局总执行长再诺仍坚称要再出重拳铁腕治税。再诺认为，马来西亚的税收环境虽然比周边国家和地区要好一些，但仍然有为数不少的人把缴税不当回事，偷逃税款的行为时有发生。为此，马来西亚内陆税收局发出指令，为使纳税人重视纳税义务，从本年起，将让那些没有报税、逃税或骗取税收退税而被控上法庭者的身份在媒体上曝光，不管他们是高官显要还是贩夫走卒，以警示那些不遵守纳税规定者。再诺表示，税收局法律顾问团已经准备好上庭所需，该局将逐一预先告知新闻媒介将上庭的涉税案件，由媒体自行决定是否要将税收案例曝光。　　说起来，瞒税、逃税、以及拒不报税现象，是贫穷落后国家和地区最为常见的陋习。马来西亚近几年来经济上虽有起色，但在偷税漏税方面与其它国家相比也好不哪里去。在马来西亚的税收官员看来，长期以来，他们屡屡苦口婆心的劝告纳税人要尽公民义务，可惜情况一直没有明显改观，上述情况不仅仅是普遍存在的问题，而且还时常发生相当严重的涉税案例，税务当局不得不采取一些非常之举，设法带来取得一些实质性突破和改变。　　但是，马来西亚的媒体分析，国人不重视缴税，甚至罔顾法令，涉及逃税和瞒税行为，的确不是好现象，税务局要采取任何行动，都有着充分的理由。然而，不容忽视的是，目前的报税、缴税规定以及当局的行政工作上，是否有需要改善的地方？换句话说，纳税人宁可违法也不愿负起纳税的义务，根本原因必须找出来。税务局既然想尽办法要纳税人缴税，纳税人当然也有权利要求税务当局提供优质的服务。也就是说，税务当局为了突显其奉公执法的形象，刚刚提出一项利国利民的政策，就有人跟着找“死穴”（所谓的“根本原因”）。　　马来西亚的舆论甚至于直指令内陆税收局最为难堪的税收退税管理。马来西亚的纳税人经常向媒体抱怨甚或是投诉多缴的税款无法在短时间内退回来，纳税人把税款缴上去容易，一旦缴多了想从国库里再退回来难。有人指责内陆税收局已变成马来西亚最为典型的“官僚衙门”。而刚刚服完虎奶并且证明对治疗咳嗽非常有药效的马来西亚前总理兼财政部长马哈蒂尔在接受当地一家媒体采访时也顺势幽默般的批评地方政府“懒惰”，并且“没有履行好向纳税人鸠收税务的职责”。　　马哈蒂尔先生就任马来西亚总理前曾经是位小有名气的医生，但他身负财政部长重任多年，还没有看到他为马来西亚的税收问题开出什么像样的“药方”来。不过，马哈蒂尔先生道起中药来还是颇显功力的。他说，“身为一名受过现代医学训练的医生，我不应说这样的话，但我的咳嗽属于慢性病且很难治疗，现代医学要花很长时间才能止咳。一位华族朋友劝我服食中药，我服食后，咳嗽就停止了。当我又面对同样的病痛时，我再次服用这类中药，它再次有效。我尝试了解这是什么药，原来是虎奶做的。”马哈蒂尔先生说，从这一点可以说明，传统药物有其独特的一面。“当药厂为身体健康的老板与股东赚取上亿元收入时，上百万病人则因此死亡。”据了解，一位总理兼财长被国内税收问题忽悠的不知所措而在世人面前大谈虎奶的药效唯马哈迪尼先生是举。　　马来西亚内陆税收局所经管的税款退税与我们中国财经媒体近来常常提到的企业出口退税制度不同。中国的出口退税是由于产品出口而把在国内对该产品已课征的税款退出来，这是一种国际上的习惯做法。而马来西亚内陆税收局所经管的税款退税是源于对所得税预征引起的。对经营所得的征税在大多数国家均采取按月或按季预征的办法（在马来西亚称之为“自行估税”），到一个营业年度结束后，经统算，企业或个人多缴的税款按规定从国库中退出，少缴的税款有纳税人予以补足。　　针对马来西亚人的诟病“死穴”，内陆税收局总执行长再诺解释说，上述问题的存在是因为该局必须检查纳税人是否应该获得退税，避免出现诈骗行为，以致出现退税的延误。对上述说法，马来西亚的法律专家指出，纳税人应否获得退税，自有税务当局的档案记录作根据，只要记录没有问题，退税理应在一个特定期限内发出；为了杜绝诈骗退税事件，而不实行自动退税系统，虽然有一定道理，但终非长久之计，提高服务效率提供便民措施，一个健全的自动退税系统是不可少的。至于诈骗退税事件，如果税务当局行政管理有效率，退税程序完善，别有居心者是不容易得逞的。　　不言而喻的是，由于征税效率直接影响国库充盈，涉及国家发展大局，税务行政当局的角色是相当重要的。从法理上说，纳税人没有理由拒绝报税、缴税，当局欲将不守法者的名字公诸于世，当然不能否定其作用，但更重要的是，税务当局如果能在行政上作出相应调整，效果应该会更好。另外，从效果上讲税务当局希望通过媒体公布涉嫌逃税案者的身份，用于警示作用，理论上是可行的，不过，这也要媒体的妥善配合才能产生效果。一般来说，除非是政治人物或高官显要，被控上庭者的名字不一定会全部在媒体上公布出来，媒体同时也要视案情轻重和影响程度，普通罪案是如此，逃税案也一样。如果不是官位太高，涉及数额大得想盖也盖不了，逃税案被控人身份通过媒体曝光，没有当局的特别指示，是不容易达到预期效果的。另外，税务当局如果想通过媒体曝光来做“广告”的话，这笔钱有谁来出也是个非常具有争议的问题。如有政府财政支出，又得单列一笔预算，进一步加重政府负担；如让纳税人“出血”，既不合法也不合理。　　马来西亚的一个经济网站上，有一位自称“胖大和尚”的网民发泄道，“马来西亚政府老是很阿Q，对于没办法解决的问题，总会有一番自打嘴巴的说词。我们的政府，大概养的都是一群智商和美国布什总统差不多的‘人才’。任何好的谋略最终都将演变成一出闹剧。”　　马来西亚内陆税收局的高官们原本想着出台一项较严厉的税收政策，为国家聚财为人民的长远利益谋福祉，未曾料到竟引出如此说来的风波，将一直令马来西亚纳税人所诉斥的税收“死穴”给倒弄了一番；这还不算，专家媒体纳税人齐轰而上的直指内陆税收局那些“官僚”“效率”“懒惰”等陈芝麻烂谷子的事情，任谁感觉也不会很爽啊！　　近来我们看到，马来西亚内陆税收局的税务官员们已走上街头巷尾，展开商户访问活动并已初步取得实效。再诺说，通过街头访问活动已提高个人所得税收入近30%。再诺坦诚，“个人税收只占该局整体税收的20%，即使提高30%，对整体税收收入的贡献也并不显著”。不过，值得一提的是，马来西亚新闻媒体近来对税案的报道正如人们所料的那样并不热中，这一方面与马来西亚国内前一阶段举行大选有关；另一方面，精明的马来西亚办报人还在关心着刊登税案倒底有谁来买单。