阿根廷税收征管特点来源:商务部作者:日期:2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 阿税政的统一,决定了涉农税收征管与其他行业税收征管的统一;立法、执法、司法的分离,决定了税务机关工作的重点不在政策的制定与调整,而在于征管方案的设计与实施。(一)普遍推行自行纳税申报 阿税法规定:所有纳税人都必须自行申报纳税,具体申报方式有三种:一是直接申报,纳税人持含纳税信息的软盘到税务机关或指定银行申报,银行或税务机关从纳税人账户将税款划转。二是核定申报,税务机关认定的纳税大户需到税务机关填写纳税申报表,税务机关审核无误后,开具纳税缴款书,划转税款。三是网络申报,纳税人可以通过INTERNET网向税务机构网站提交纳税申报表。对于*9、三种申报,税务机关的计算机系统会在24小时内进行审核,并对有异议的申报发出调整修改通知单。申报纳税采取举证责任倒置原则,税务机关认为申报不实的,由纳税人举证解释说明,否则税务机关有权核定应纳税额。(二)实行纳税人分类管理 税务机关按照税源大小,将纳税人分类为大、中、小户,切实加强重点大户纳税管理。一是在纳税申报环节,税务总局认定了5000大户。由于这些大户提供的税收约占全国的80%,所以规定年纳税额占全国税收总额50%的2000超大户必须到总局征收中心申报纳税,另3000大户则到按经济区划设置的税务分局申报。二是在稽查环节,对纳税大户常年驻户稽查,中户月月稽查,小户按年稽查,以防止偷税行为发生。(三)突出重点稽查阿认为,偷逃税问题解决是世界性难题,目前阿还有不少应收未收税款,因此阿税务征管的主要工作就是税务稽查。阿国国税系统现有2万名工作人员,从事稽查工作的就有8000人,其中专门从事涉农税收稽查的有3000人。 阿除了加强对纳税大户常年驻户稽查外,对普通稽查对象也是慎重选择。首先是具体行业的选择,每年都对各行业的综合经济指标进行实证分析,借以发现有效稽查行业或企业。如与某一农产品相关的税收入库金额增长率明显低于生产总值增长率,该产品的生产、加工、流通领域的企业就会被确定为稽查对象。然后是产品流转环节的选择,税收机关邀请对确定为稽查对象的行业经营状况、财务制度、法律法规熟悉的专家组成工作组,研究税收流失的关键环节,从而确定稽查方案。如专家在分析了牛肉的生产、屠宰、销售情况后,认为冷冻公司是牛肉流通的关键环节,应作为重点稽查切入点。经反复研究、抽样、试点后,制发牛肉行业稽查手册、稽查操作规程,作为该行业稽查工作范本,从而有的放矢开展稽查。(四)严格代扣代收代缴国税系统工作人员只有2万人,工作重点是对大、中业户实施管理和稽查,比较分散的税款主要靠银行代收代缴完成。目前国税机关与全国43家银行4000个分理处签有合同,纳税人可以到任何一个分理处申报缴纳税款,税务机关每天利用自有的计算机系统与银行对账确认。(五)科学设置征管机构阿国经济城市化特征十分明显,首都布宜诺斯文利斯居住着全国40%的人口。人口集中,经济集中,决定着税源集中。因此,阿税务机构与征管力量不以行政区划配置,而是根据经济区划和税源分布设置,充分体现了便于征管、节约成本、提高效率的原则。 根据分税制原则,阿管理中央税、地方税的税务机构分别独立设置。地方税务机构一般是在地方政府内设立一个专门负责征税的办公室,地方各级不成为系统。中央税收管理机关为公共收入部,下设国家税务总局和海关。国家税务总局内设大户管理中心和出口退税分局;下辖24个分局,其中9个分局设在经济发达、税源集中的布宜诺斯艾利斯省,其余15个分局根据税源的分布跨省设立。为加强税收征管,有力保证国家税收,税务机关内部机构以稽查部门为主,在 CORDOBA局。内设8个处室,5个负责稽查工作,1个负责行政复议等政策法律咨询事务,1个负责征收税款,1个内部管理办公室。在 MARDELPLATA局,内没的7个处室,其中4个负责稽查工作。
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