印度新预算：减税改善民生来源：中国税务报作者：卢慧菲日期：2008-03-20字号[ 大 中 小 ] 　　近日，印度财政部部长奇丹巴拉姆公布了新财年预算案，提出从今年4月1日起，政府将采取一揽子减轻民众负担的措施，其中包括提高个人所得税免征额，降低高收入者税收，增加税前扣除额，勾销农民银行债务等。印度各界认为，该预算是关注民生的预算。印度数千万工薪族和农民甚至走上街头敲锣打鼓，支持该预算。　　个税免征额大幅提高印度财长在其2008～2009财年（开始于2008年4月1日）预算案中提出，从2008年4月1日起，将大幅降低个人所得税税负，具体包括提高免征额、降低高收入者税率、增加税前扣除3个方面。　　印度目前的个人所得税制是超额累进税制，税率分为10%～30%三档。个税的免征额2004～2005财年为5万卢比，2005～2006财年为10万卢比，2007～2008财年为11万卢比。年应税收入在110001卢比～15万卢比的，税率为10%；在150001卢比～25万卢比的，税率为20%；超过25万卢比的，税率为30%.此外，女性的个税免征额高于男性。按此规定，印度只有3%的人口符合纳税条件。　　而新财年预算则把个税免征额从11万卢比上调至15万卢比（女性为18万卢比，65岁以上老年人为22.5万卢比）；年应税收入在150001卢比～30万卢比的，税率为10%；在300001卢比～50万卢比的，税率为20%；年应税收入超过50万卢比的，适用*6税率30%.新预算使所有个税纳税人受益。比如年收入超过25万卢比的，税率由30%降至10%，获利*5。测算显示，年收入在150001卢比～30万卢比的，将少纳税60%～75%.其中年收入25万卢比者，可少纳税1.4万卢比；年收入在300001卢比～50万卢比的，将减少纳税45%～60%.另外，根据印度保险法案80C条款，目前，纳税人为配偶、子女、赡养的父母缴纳的医疗保险费若超过10万卢比，允许税前扣除*5限额为1.5万卢比。老年人可税前扣除医保费2万卢比。比如，纳税人一年为家庭、父母分别支出医保费1.2万卢比、1.7万卢比，按目前政策，可获得1.5万卢比的税前扣除。而按新政策，如果其父母不到65岁，其医保费税前扣除额将增至3万卢比；如果其父母过了65岁，被允许扣除的医保费将达3.5万卢比。该扣除不再考虑父母是否依赖纳税人生活。　　新建医院、宾馆5年免税新预算案还宣布一个5年免税计划，即从2008年4月1日起，对在印度建造新医院，尤其是在二、三线城镇建造新医院，免征所得税5年。但一些大城市的医院建设不包括在计划之内。　　该计划旨在促进卫生保健机构均衡、快速发展，有效期为2008年4月1日～2013年3月31日，其间这些享受免税政策的医院必须开始运作。　　此外，新预算还提出，对在联合国教科文组织确定的世界遗产地建设旅馆，尤其是二星、三星、四星级旅馆，5年内免征所得税。目前印度有世界遗产27个，包括阿格拉堡垒、泰姬陵等名胜地。政策有效期也是2008年4月1日～2013年3月31日，其间旅馆必须建设并开始经营。　　印度财长奇丹巴拉姆说：“推出这一免税措施，是考虑到近年来印度旅游者激增，尤其是文化旅游者激增的现状。”但旅馆业感到在这些世界遗产地发展旅馆业比较困难，因为那里通常基础设施落后。“到这些名胜地参观的旅游者喜欢住在城市，在这些地方发展旅馆业有风险。”北印度旅馆餐饮协会会长库马说。　　对此项免税安排，南印度旅馆餐饮协会会长布施斯曼说：“这个决定必将导致印度世界遗产所在地旅馆增加，将该政策拓展到所有旅游地更利于印度旅游业发展。”他说，印度旅馆餐饮协会联盟已提出建议，对印度整个旅馆业免征所得税5年。　　4000万农民的欠贷一笔勾销新预算还提出一项“惊人”计划，宣布凡拥有不超过两公顷土地的农民，如果截至2007年12月31日尚未还清印度国有银行的贷款，其欠贷将一笔勾销。这一决定将使政府财政耗资约6000亿卢比（约150亿美元）。　　财长说，此举可帮助拖欠银行债务的4000万农民开始新生活，并使相关银行摆脱大量呆账的困扰，有能力向农民发放新贷款。　　据悉，勾销农民债务计划是印度财政与银行史上“*5的一笔优惠”。得悉此消息后，新德里及附近哈里亚纳邦的农民们欣喜若狂，立即聚集起来，上街敲锣打鼓庆祝，马哈拉施特拉邦的农民甚至到庙里祭拜感恩。　　但此政策也引来诸多非议。印度著名学者拉达克里希纳指出，印度有近7亿农民，这次免债不包括拥有两公顷土地以上的农民，以及大量借高利贷的农民，大部分农民的债务实际并没有得到免除。而印度前农业部长则表示，这项政策对国有银行非常不利，1990年政府也曾宣布为每个农民免除高达1万卢比的银行债务，但结果造成很多合作社银行倒闭，农民依然贫穷。　　印度财长表示，这些政策主要是为了刺激经济，抑制通胀。据分析，去年以来，受国际市场粮油价格上涨、卢比升值等影响，印度消费者物价指数一度高达6.58%，高出5%的通胀警戒。为抑制通胀，政府先后降低农产品和水泥等基础设施原料进口关税、降低燃油价格、多次连续加息、提高银行准备金率等。但这些政策使印度去年消费刹车，经济增长放缓。今年2月，印度通胀指数又创8个月来新高，因此政府希望通过减税、免债等措施，刺激消费，抑制通胀。　　受新政影响，目前，印度汽车企业已开始降价，通用和现代公司宣布旗下多款车型降价16000卢比，铃木印度子公司两款车也将降价6500卢比、18030卢比。