西班牙政府面临巨额税收官司来源：中国税务报作者：卢慧菲日期：2008-04-28字号[ 大 中 小 ] 　　眼下，就在西班牙政府忙着为受美国次贷危机影响的房地产业寻求对策时，一场涉及数千万英镑的巨额税收官司又突然摆到了政府面前。该官司的起诉方全是非西班牙籍外国居民，主要是英国居民，他们要集体通过欧洲法院追回在西班牙多缴的资本利得税。　　英国人时兴到西班牙投资房地产　　1999年西班牙加入欧元区后，受益于低利率，国内掀起了购房热潮，房地产业随即进入空前的繁荣期，房价迅猛上涨。2002年~2006年，西班牙的房价平均每年上涨15.7%，2003年、2004年涨幅甚至超过20%，在过去10年里房价累计飙升200%.　　面对巨大的利润空间，西班牙房地产商大力兴建新房。在西班牙著名的旅游胜地阳光海岸，最近几年新建房屋已超过150万栋。在安达卢西亚地区，2005年1年新建房屋就达17.3万套，比过去4年的总和还高36%.2006年，西班牙共新建住宅80万套，比法国、意大利和德国的总和还多。　　统计显示，建筑及相关行业的产值占到西班牙经济总量的18%，房地产业的繁荣推动了西班牙经济连续14年增长，使西班牙成为欧洲增长最快的经济体，跻身欧元区第四大经济体。　　西班牙持续暴涨的房价，引来欧洲近邻尤其是英国投资者的瞩目，很多英国人到西班牙购置房产，风景优美的阳光海岸别墅成为投资重点。据西班牙住房部统计，在西班牙，每年由非西班牙居民出售的西班牙房产超过17000套，其中约50%出售方都是英国投资者，这中间约17%是别墅，导致西班牙别墅价高于全国平均房价。这些投资者在西班牙房价暴涨中卖掉所购房产，轻松赚得大笔钱财。　　今年62岁的查尔斯就是数千名在西班牙投资房产的英国人之一。他2001年花16.1万欧元在西班牙购买一套三居室别墅，2006年退休后决定在西班牙再买套四居室别墅，就将先前买的三居室卖掉，卖价23万欧元。他说：“尽管我当初在西班牙购房并非刻意短期投资，不过，的确从中轻松赚取了6万多欧元。”到西班牙投资房产已成为近年来英国人的流行选择。　　外籍人卖房资本利得税高出一倍多　　尽管房价飙升带来的赚钱感觉很美妙，但这些英国投资者也有烦恼。因为按照西班牙税法规定，非西班牙居民出售西班牙房产所得，要缴纳高达35%的资本利得税；而如果是西班牙居民，出售西班牙房产所得只需缴纳15%的资本利得税。这意味着，这些英国及他国的外籍投资者，如果出售西班牙房产，要比西班牙居民多负担1倍多的资本利得税。　　据知名房产经纪机构HiFX（哈利菲克斯）计算，2002年～2006年，在西班牙投资并出售房产的英国投资者，人均支付资本利得税14523英镑；而如果是西班牙居民，同规模的房产出售，人均仅支付资本利得税6224英镑，少负担8299英镑。　　而根据西班牙官方统计，西班牙一套普通房的价格已经从2004年的12.5万欧元上涨到2006年年底的17.1万欧元。据此涨幅，非西班牙居民在2004年到2007年初如出售西班牙房产，人均要支付资本利得税约2.07万欧元（约合1.45万英镑）。同期，如果是西班牙居民出售同样房产，人均支付资本利得税只需8892欧元（约合6224英镑）。　　西班牙的两位律师考斯塔、奥瓦瑞兹一致表示，保守估计，在过去的4年里，西班牙至少有4500处房产是被英国业主所出售的，仅这些英国投资者就向西班牙政府多缴资本利得税5325万欧元（约合3727万英镑）。　　歧视性税收政策遭到欧盟干涉　　西班牙政府有差别的税率设计，引起外国投资者不满。随着房价持续上涨，外国投资者的不平衡情绪日益加剧。他们认为，这种歧视性的税率设计，违反了欧洲共同市场条约，是不正当的税收竞争。　　这些争论引起欧盟委员会的关注。欧盟委员会调查后认定，西班牙的这项税收政策违反了欧盟的相关规定。在欧盟的干涉下，西班牙政府2007年初修改了这一歧视性税率条款，规定无论是西班牙业主还是外籍业主，在出售其西班牙房产时均按15%的税率缴纳资本利得税。法律条款的被修正，意味着那些此前受到不公平对待的外籍房产投资者，将有权要求西班牙政府退还多缴的资本利得税款。　　一些私有财产专家估计，受西班牙资本利得税政策影响的英国业主就近7万人。西班牙一家律师事务所估计，按照法定调整，外籍投资者人均有望从西班牙政府获得资本利得税退税款约14000英镑，而英国投资者应获退资本利得税及利息至少3727万英镑，人均约11000英镑。　　然而，到目前为止，那些外籍投资者仍没有得到应退的税款。最近，长期关注此事的一个西班牙律师团宣布，将帮助这些外籍投资者追讨税款，呼吁大家前来登记，通过共同诉讼的渠道向欧洲法院起诉西班牙政府。同时声明，该诉讼行动“不胜诉，不收费”。　　对此，前文提及的英国投资者查尔斯说：“我很愿意参与这场诉讼。”他说他卖西班牙房产虽然赚取6万多欧元，但35%也就是2.1万欧元都给西班牙政府缴了税，比西班牙人多缴1.2万欧元。　　但律师奥瓦瑞兹同时指出，在2004年3月之前已卖掉西班牙房产的外籍投资者将无法追回其税收损失，因为西班牙法定税收纠纷追溯期只有4年，这可能涉及数百万人。他还声明，通过欧洲法院解决这个问题可能需要三四年时间。目前，该律师团正在英国等国对这起集体诉讼广而告之，以吸引更多人参与，据估计，这可能将成为西班牙*5规模的针对税务当局的集体诉讼。