美国总统布什谋求“永久”减税来源：中国税务报作者：卢慧菲日期：2008-06-17字号[ 大 中 小 ] 　　2010年以后，美国人还能继续享受上万亿美元的减税大单吗？近日，在白宫举行的一次特别会议上，美国总统布什呼吁国会尽快采取行动，使即将于2010年底到期的一揽子减税措施“永久化”。　　减税大单2010年到期　　2001年，布什总统执政之初即主导通过了一揽子减税措施。当时，美国经济在经历了近10年的繁荣之后开始下滑。为刺激经济，布什2001年2月一上台就向国会提交一项大规模的减税计划———10年内减税1.6万亿美元。经过几个月的磋商，最后通过的法案为，今后10年内减税1.35万亿美元。根据该法案，个人所得税最低税率从15％降到10％，*6税率在2006年以前从39.6％降到35％，其他档税率平均下降约3个百分点，从2001年7月1日起分阶段实施。　　2003年，在2001年减税政策的基础上，美国国会再次通过总额为3500亿美元的减税法案。该法案的核心是大幅降低股息税，就是下调个人得自企业分配股息的股息税，2003年内从38.6％降至35％，以后逐步降至15％。另外，加大个人所得税减税力度。将原38.6％、35％、30％和27％的个人所得税税率分别降至35％、33％、28％和25％；扩大10％和15％两档最低税率的适用范围。增加对抚养儿童的税收减免，每个儿童的税收减免额从600美元增至1000美元。　　上述大规模减税政策基本都将在2010年年底到期。　　恢复税率将使4300万家庭受影响　　在6月2日的白宫会议上，美国总统布什明确指出，如果这些减税措施期满后终止，个人所得税*6税率将恢复至39.6%，长期投资的资本利得税*6税率将从目前的15%上升至20%，每年纳税人会剧增总税负2800亿美元，人均约1800美元。而对于全美4300万个有孩子的家庭来说，每个家庭因此将年均增加税负2323美元。　　比如，对于一个年收入在6万美元左右的4口之家来说，如果减税措施期满终止，一年将增加税负1900美元。如果是一个年收入5万美元左右的4口之家，一年则将增加税负2155美元。　　布什表示，这些数字听起来似乎并不太多，但结合美国经济现状来看，肯定将对美国家庭造成明显影响。他说，受次贷危机影响，美国经济增长自去年下半年以来大幅减速，食品、汽油等日常消费品的价格却迅速上涨，这对大多数民众来讲，其购买力无疑大大下降。综合考虑这些因素，这些抚养孩子的家庭必将深受伤害。如果减税措施期满终止，突然增加的几千美元税收负担，将是一个不小的压力。“这意味着他们必须设法更多地节省开支，更为高涨的汽油价格忧虑，更加辛苦地工作。”布什动情地说。　　布什还强调，如果2001年和2003年的减税措施期满终止，美国众多小企业主也将受到打击。　　据分析，适用个人所得税*6税率的纳税人中，有75%是小企业主。他们多数适用*6税率（目前是35%），但由于申报为自雇职业者，收入大部分来自薪水、投资和股票认购权等，结合其他优惠政策，实际上有超过90%的小企业主适用26%或更低的税率。如果这些减税措施终止，对他们影响很大。　　布什说，他就知道有27个小企业主年均将增加税负4066美元。在目前美国经济下滑的情况下，这些增加的税负意味着他们将有4000多美元不能用于投资，不能用于提升雇员素质计划，从而影响企业发展。　　统计显示，美国有70%的新工作机会都是由小企业创造的，小企业是美国经济结构中的重要部分。如果减税措施终止，不仅会使小企业主本身受到沉重打击，美国经济也将受到负面影响。　　永久减税引起强烈反响　　“事实证明，减税措施在帮助美国经济摆脱下滑方面发挥了重要作用。”布什说，一揽子减税措施实施以来，美国已创纪录地保持连续52个月的就业增长，他坚信那些减税措施是刺激经济的重要手段。在美国经济再次下滑之时，他建议继续减税应对。　　他呼吁，国会应尽快采取行动，把即将到期的减税措施永久化，让创造社会财富的民众、小企业主等手中有更多的钱去投资、消费、创造就业机会、刺激经济增长。布什说，在美国经济面临诸多不确定因素期间，政府应该提供确定的持久的减税措施，这不仅对美国家庭是利好，也是刺激美国经济的必需。　　对于布什的永久减税呼吁，美国总统经济顾问委员会主席拉齐尔表示，美国经济状况比白宫预期的更糟，长期低税率有助于促进经济增长。　　今年11月，美国将进行新的总统大选，布什的永久减税呼吁让两党候选人均不敢轻言增税。共和党总统候选人麦凯恩已呼吁将布什政府的一揽子减税措施延期，民主党总统候选人奥巴马则提议，将这些减税措施延期，但高收入纳税人除外。　　而美国税收政策中心的专家威廉斯则说：“如果减税措施期满终止，我们不知道会增加多少税收，但知道如果延期，预算赤字将大大增加。”该中心估计，如果一项减税措施延期，即使高收入者除外，在未来10年里也将减少收入7830亿美元。