英国：用“绿色税收”代替能源暴利税来源：中国税务报作者：何振华日期：2008-08-19字号[ 大 中 小 ] 　　英国媒体近日报道，英国首相布朗目前正与能源巨头协商，打算从今年秋季开始，提高能源企业购买二氧化碳排放权的费用，并将每年由此增加的近5亿英镑收入用于扶持贫困家庭，减轻能源价格高涨给其生活带来的压力。布朗还表示，此前一些议员提议对能源企业征收暴利税以帮助低收入家庭，但政府打算采取其他措施来帮助低收入者。　　开征暴利税呼声很高　　7月底，英国*5的能源供应商英国天然气公司宣布，将天然气的价格上调35%，同时，电价上调9%.涨价消息迅速招来消费者和慈善机构的普遍指责。据专家估算，涨价后，每个从该公司购买天然气和电的普通家庭每年将因此多支出400英镑。英国“关爱老年人”组织负责人戈登。黎士曼表示：“400英镑可不是个小数目，这足以让普通消费者为冬季取暖和做饭发愁了。”　　与此同时，英国三大能源巨头英荷壳牌石油公司、英国石油公司和英国天然气公司公布了其财务报告。报告显示，今年上半年，这三大能源巨头共赚了156亿英镑的巨额利润，平均每秒钟就获利1000英镑。英国“能源观察”组织称，油价在最近5年内翻了一番，普通家庭2003年的能源支出平均为572英镑，而2006年则涨到了1000英镑以上。能源价格的高涨，给能源巨头带来了丰厚的利润，却给普通家庭的生活带来严重影响。目前在英国，估计有450万人因能源价格上涨而陷入贫困。　　面对这一情况，7月底，英国一些议员、工会领导人和政府官员纷纷呼吁政府对能源企业开征暴利税，并将此项税收收入用于帮助靠抚恤金生活的人和低收入家庭应对高涨的能源价格。　　英国《每日邮报》援引联合工会领导人托尼。伍德利的话说：“能源企业获得的巨额利润，已使对能源企业开征暴利税这一问题变得无可辩驳。”有着近600万工人会员的英国职工大会则声称，应该向能源公司强制征收总额为90亿英镑的暴利税，然后用这些税收收入设立基金，帮助低收入者减轻生活压力，并储存能源。　　8月1日，英国内阁部长约翰。霍顿在接受英国广播公司的采访时透露，财政部正考虑向能源企业征收暴利税。霍顿说：“政府一方面要帮助贫困家庭应对日益上涨的能源价格，另一方面又要努力创造良好的投资环境，必须在两者之间找到平衡点。财政部长达林正在分析各项可能实行的政策，并将提出最合适的方案。”　　用“绿色税收”计划代替暴利税　　8月4日，英国首相布朗对媒体表示，政府正在与能源巨头商议，打算不对能源企业开征暴利税，而是让能源企业以更高的费用获得碳排放许可证，由此增加的收入一部分用于帮助低收入者，另一部分用于增加投资，开发清洁的新能源。　　目前，英国政府每年发放的碳排放许可证总价值约为150亿英镑。政府规定，能源企业只需支付总价值的7％就可获得碳排放许可证。而现在，政府打算把这一支付比例提高到10％，这样每年额外增加3个百分点，其涉及的费用总额约为4.5亿英镑。布朗称这一计划为“绿色税收”计划，政府打算用该“绿色税收”计划代替暴利税，“绿色税收”收入将用于帮助退休人士和贫困家庭支付日益高涨的能源账单。英国财政部长达林相信，此举会受到选民的支持，并能终结对能源公司征收暴利税的呼声。　　但这一计划也遭到批评。批评者称，在当前这一特别的经济时期，这些举措太过谨慎。英国前贸工大臣斯蒂文。拜尔斯说，这些建议充其量只是“周日午后的闲庭漫步”，解决不了实际问题。英国前首相布莱尔也对“绿色税收”计划颇有微词，认为布朗没有制定出有效的新计划，“令人痛心”。　　着眼未来：放弃暴利税更理性　　1997年，英国工党政府曾向能源企业征收过总额为62亿英镑的暴利税，并于2005年12月通过改变对北海产油企业的征税方式，在3年内增加税收收入65亿英镑。　　虽然放弃暴利税的计划遭到批评，但英国财政部有官员指出，如果开征暴利税，风险是很高的，因为能源巨头们可能通过继续上调价格而把税收转移到消费者身上。　　英国工业联合会董事长理查德。兰伯特接受英国广播公司的采访时表示：“不应该征收暴利税，能源价格的上涨是因为成本增加，这些企业已经支付了高额的税款，而且要保证能源安全就必须增加巨额的投资。从长远来看，放弃暴利税更理性。”　　另外，开征暴利税还可能带来资本外逃现象。内阁部长约翰。霍顿说：“我们必须创造一个良好的环境来吸引投资。原因很简单，如果英国的投资环境不好，那些能源巨头就可能转向别处。”　　英国内阁中其他一些重量级人物也表示支持布朗首相放弃开征暴利税的计划。英国工党副[*{b}*]哈里特。哈曼称，他深信“布朗的这一计划是非常理性的”。